近年來，江西省宜春市銅鼓縣圍繞“為了群眾、依靠群眾”主基調，落實“誰執法誰普法”責任制，努力創新基層普法模式，構建以政治強引領、以自治強活力、以法治強保障、以德治強教化、以智治強支撐的“五位一體”普法依法治理新體系。

  銅鼓縣抓好黨組織書記這個“關鍵少數”，實現村（社區）“兩委”幹部法律明白人骨幹全覆蓋，發揮“兩委”幹部頭雁效應，堅決扛牢基層普法責任，強化知責擔責意識。同時，銅鼓縣配好“紅管家”，持續推進“一網五管家”黨建引領城市基層治理的新模式，將黨組織建在小區、建在網格、建在樓棟上，按照1名專職網格員、4名兼職網格員的“1+4”模式，建立健全“網格紅管家”隊伍，以群眾需求為導向開展普法宣傳，切實做群眾的“知心人”，目前，配備網格員1720人，上報事件7632件。

  近年來，銅鼓縣不斷壯大基層普法隊伍，從村組幹部、黨員、致富能手等村民中選出農村“法律明白人”12577人，利用重要法規宣傳日組織開展“法律七進”活動，引導居民守法於言行，用法於鄉鄰，達到教育一例，警示一片的目的。銅鼓縣按照群眾反響好、法治基礎好、人員密集等要求，打造“法律明白人”法治實踐站，收集、梳理群眾需求清單，以鄉鎮司法為紐帶，開展“訂單普法”，推動清單事項落實，實現群眾普法“零距離”。目前，銅鼓縣建立覆蓋城鄉的法治公園、長廊、廣場93個。

  銅鼓縣深入打造“映山紅”法治品牌，積極動員“五老人員”“法律明白人”“紅管家”等社會各界人士加入映山紅普法志願服務隊，深入推進“法律明白人”實踐站功能，深化“一村（社區）一法律顧問”工作，推行村（社區）公共法律“一站式服務”模式，打造“有法幫你”品牌。銅鼓縣還創新執法方式，運用“輕微違法首違免罰清單”和“智能執法工作法”，讓群眾感受到可接受的執法。

  銅鼓縣持續開展道德模範、“最美系列”等評選宣傳，開展“傳家訓、立家規、揚家風”主題實踐活動，做好家風家訓“晾曬”，持續夯實“德法共治”的道德基礎。開展“百姓夜話”“板凳宣講”等群眾喜聞樂見以案釋法、政策法規普及活動，推動法律常識“飛入尋常百姓家”。

  銅鼓縣還創新運用好中國漫畫小鎮、順化祠堂、坪田廉潔家風館、坪田知青驛站、豐田羅灣老屋、八畝李氏祠堂等永寧特色陣地。推進“積分制”管理模式，將破除陳規陋習、紅白喜事簡辦、抵制高價彩禮、普法志願服務等移風易俗新內容納入積分管理，定期進行“紅黑榜”評選、積分兌換活動。銅鼓縣在全省率先推出了“學法普法免罰”小程序，梳理了22項“輕微違法首違免罰清單”，當事人通過手機掃碼便可觀看普法視頻、參與普法答題，申請免除全部或部分處罰，準確把握社會心態和群眾情緒，“學”出普法深度，“免”出執法溫度。（彭浩屹）