原標題：同樣一塊地 境遇兩重天

  萍鄉協同共治盤活低效用地

  9月11日，記者走進位於萍鄉市安源區青山鎮的伯樂智能裝配股份有限公司生産車間，只見工人們正有條不紊地調試數據、組裝零件、測試性能，不遠處70余&由該公司自主研發的注塑機整裝待發，即將發往全國各地。

  佔地236畝、總投資30億元的伯樂智能，是安源區新引進的一家集高端注塑成型裝備研發、生産、銷售於一體的高新技術企業，去年4月，該公司一期廠房正式投産，今年産值預計可達4.5億元，畝均産值近700萬元。

  “這些地在之前的企業手中，畝均産值和産能一度幾乎為零。”萍鄉市自然資源和規劃局安源分局副局長陳富南告訴記者，伯樂智能所在的地塊，此前曾有粉末冶金、鋼鐵冶金、水泥生産三家規模小、污染大、産出低的傳統産業企業，屬於典型的散、亂、小低效用地。

  “為了盤活這些被浪費的土地，安源區政府牽頭建立了‘府院聯動’‘並聯審批’等多部門協同共治的低效用地處置機制。”陳富南介紹，該區通過資産推介，前置用地標準，充分發揮政府和法院在資産核算、債務清算等方面的作用，有效打通土地、廠房等資産的訴訟和處置環節，實現“盤活資産、引進項目、出清企業”的良性發展。

  同樣一塊地，換了“打開方式”，效果截然不同。近年來，這樣的故事不斷在萍鄉上演。

  在安源區南正街，伴隨着夜幕降臨，整條街道流光溢彩、游人如織。在這裡，沸騰的煙火氣與古色古韻“撞了個滿懷”。很難想象，南正街在2015年之前還是一片由老舊房屋、違章建築組成的棚戶區。

  “南正街在上個世紀80年代曾是萍鄉市區最繁華的地方，後因經濟中心轉移，基礎設施落後，環境臟亂差等原因逐漸沒落。”萍鄉市南正街文化旅游發展有限公司總經理尹漢宜説，為了讓老街煥新顏，該市將南正街土地性質由商住混合用地改變為商業用地，同時引入社會資本，走市場化經營道路。如今的南正街，有了翻天覆地的變化。

  作為老工礦城市，資源供給不足是萍鄉經濟發展的重要瓶頸。近年來，該市始終致力於打造轉型升級標杆城市。然而布局散亂、利用粗放的低效産業建設用地，越來越成為發展的掣肘。

  為破解“用地難”，萍鄉積極探索低效用地再開發，加大低效土地開發利用力度，讓“低效閒置存量”變成“高效優質增量”。根據重點項目需求整合土地資源，優先推薦使用存量土地，優化審批流程，壓縮審批時限，將有限的土地資源用在刀刃上，做到各類重大、産業、民生項目應供盡供。建立低效用地認定體系，明確各類低效用地認定標準；根據不同低效用地類型，探索不同盤活途徑；打造、梳理低效用地再開發典型案例與示範項目，形成可複製經驗。今年，該市上報低效用地102塊，總面積5646.24畝，其中3867.89畝已納入再改造開發。

  記者了解到，今後，萍鄉還將對低效用地進行深入研判，篩選具有代表性、可實施性強的典型項目，加強政策集成，形成系列政策“工具包”，構建片區綜合開發、宗地改造開發、儲備地塊過渡性開發、地上地下立體開發等多種土地開發利用模式，形成可複製、可推廣的低效用地再開發創新機制。（陳記昌）