記者近日在江西一些農村走訪看到，一些綠油油的農田裏，長的不是水稻，而是成片的草皮。而草皮收割時會連帶將耕作層一併鏟走，田裏的一道道“割痕”、一塊塊“斑禿”觸目驚心。對於“農地種草”現象，該怎麼看？

　　一位村幹部給算了一筆賬，如果管護到位，草皮可以兩年割三茬，一畝草皮可以賣到五六千元，而且成本低、易打理、風險小。相比之下，種糧的畝均收益只有六七百元，一旦碰上旱澇災害，甚至可能顆粒無收。

  換句話來説，“一畝草”收益相當於“十畝糧”，這種情況下就可以理解，為什麼一些農民明知種草會對地力形成明顯損害，仍然選擇種草而非種糧，以至於對相關部門開展的專項整治産生抵觸情緒。

　　耕地保護事關國家糧食安全，制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的剛性政策必須不打折扣落實。同時也要看到，“農地種草”背後是農民對土地更高收益的現實追求。另外，市場對草皮也有着客觀需求。治理“農地種草”首先就要對農民説清楚：哪些地方明確不可以種草？

　　《中華人民共和國土地管理法》明確，土地分為農用地、建設用地和未利用地。其中，農用地包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等，未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。2021年，自然資源部、農業農村部、國家林草局聯合發文，明確規定，嚴禁佔用永久基本農田種植苗木、草皮等用於綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；永久基本農田以外的耕地為一般耕地，不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮。這就等於明確給出了“負面清單”，清單之內不可為。

　　一頭是政策要求，一頭是市場需求，破解“農地種草”難題考驗基層治理能力。只顧一頭、矯枉過正的做法不可取，容易陷入“整改—反彈—再整改”的怪圈。解開這個癥結，首先就要着力加強政策闡釋宣傳，讓老百姓明白，哪些地只能種糧，哪些地可以發展效益農業。既要嚴格執法，守住底線，也要鼓勵和支持農民在“法無禁止”範圍內放手發展效益農業，讓錢袋子鼓起來、老百姓富起來。堵疏結合，兩手抓、兩手都要硬，才能真正既治標又治本。

　　策劃：沈錫權

　　監製：李興文

　　統籌：余賢紅、劉彬

　　撰稿：范帆

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