原標題：“貸”動創業夢 “托”起大民生

　　2002年至今，我省創業擔保貸款累計發放量居全國第一

　　堅持目標化落實、創新化施策、便利化服務、數字化風控，提升政策引導性、針對性、直達性、持續性，人民銀行南昌中心支行、省人社廳、省財政廳聯合推動創業擔保貸款政策落地落實，我省創業擔保貸款主要指標居全國前列。今年1月至9月，全省新發放創業擔保貸款185億元，同期發放量再創歷史新高。

　　2002年至今，全省累計發放創業擔保貸款1765億元，位居全國第一。累計回收到期貸款1524億元，貸款回收率達99.95%；累計扶持個人創業143萬人次，穩定和帶動就業572萬人次。創業擔保貸款“江西經驗”多次受肯定。

　　建立創業擔保貸款推進機制

　　人民銀行南昌中心支行圍繞“以創新促創業、以創業帶就業”目標，全面貫徹落實“全面強化就業優先政策，強化財政、貨幣等政策支持就業導向”部署，構建組織保障、目標管理、考核激勵三位一體推進機制，充分發揮金融撬動功能，助力促發展、擴就業、惠民生。

　　建立組織保障機制。建立由人民銀行南昌中心支行、省人社廳、省財政廳等部門聯合組成的創業擔保貸款聯席會議制度，形成由青年、婦女、殘聯、高校等群體組織和單位積極參與的齊抓共管組織保障機制。發揮政策保障功能，單列不低於100億元的再貸款額度，優先用於支持創業就業的轄內法人銀行機構，對非法人機構在再貼現額度分配上給予傾斜，加大創業擔保貸款發放力度。

　　建立目標管理機制。省政府將創業擔保貸款連續16年列入“民生工程”事項，針對創業新形勢，聚焦困難創業群體，持續深入推進創業擔保貸款發放工作。每年制定全省創業擔保貸款目標任務，分機構分設區市分解指導目標，定期監測目標完成進度，實現目標責任驅動、壓力層層傳導，確保創業擔保貸款發放力度不減。

　　建立考核激勵機制。將創業擔保貸款發放情況作為優化營商環境考核重要指標，有針對性夯實、改進、提升創業擔保貸款工作質效。每年初對上一年度各金融機構創業擔保貸款工作情況開展政策效果評估，將評估結果與本年度擔保基金存放規模、金融機構支持地方經濟發展考核、貨幣政策工具運用等挂鉤。

　　創新創業擔保貸款政策安排

　　針對就業創業支持對象覆蓋範圍不全面、貸款額度較小、扶持做法單一等問題，人民銀行南昌中心支行立足我省實際，基於國家創業擔保貸款政策，在擴大貸款支持對象、提高貸款支持額度、創新政策扶持做法上精準發力，提升創業擔保貸款的獲得性和滿足度，推進全省創業擔保貸款加快發展。

　　擴大支持對象。在國家政策明確10類創業人員可作為貸款對象的基礎上，明確合法創業的其他自主創業人員均可申請創業擔保貸款，享受創業擔保貸款扶持政策，各地可根據當地財政情況給予扶持，提升政策的覆蓋面和普惠性。

　　提高貸款額度。在給予失業人員、高校畢業生、返鄉農民工等重點群體政策傾斜的同時，對具有大專以上學歷、初級以上專業技術職稱、三級以上職業資格或職業等級證書的人才個人創業，最高貸款額度從20萬元提高至30萬元；對高校畢業生創辦符合條件的小微企業，最高貸款額度提高至600萬元。

　　創新扶持做法。創新“二次扶持”“再扶持”做法，對於個人通過創業擔保貸款扶持成功創業後再創辦微小企業的，省擔保中心安排專項擔保基金再為其融資進行擔保，經辦銀行對其進行信貸支持，形成“個人創業-企業創業-吸納就業”的良性循環格局。

　　優化創業擔保貸款辦理手續

　　人民銀行南昌中心支行聚焦解決創業擔保貸款經辦網點少、審貸材料多、辦理時限長等問題，在優化服務上找突破口，推動創業擔保貸款流程再優化、申報材料再精簡、業務辦理端前移，做到“提效率、增活力、減負擔”，有效提升辦理便利度，推動創業擔保貸款政策直達市場主體。

　　減少環節提效率。在全省設立130個創業擔保經辦機構，受理點延伸到全省各鄉鎮和社區。指導21家金融機構、800多個金融網點與創業擔保經辦機構建立穩定的合作關係，積極開辦創業擔保貸款業務。將創業金融政策、産品網址及二維碼信息張貼於創業擔保經辦機構，實現貸款申報對象少跑路就能詳細知曉政策及預約辦理。

　　壓縮時限增活力。提升經辦銀行貸款辦理效率，按照“提速辦、限時辦”原則，落實經辦銀行5個工作日內完成調查和簽字上報，人社部門10個工作日內完成資格審核和盡職調查，審批通過後銀行機構2個工作日內完成放款，為激發市場活力、增強企業競爭力爭取寶貴時間。

　　精簡材料減負擔。修訂《江西省創業擔保貸款業務操作辦法》，對材料的必要性進行論證，逐項明確取消、保留或暫時保留等清理減並措施。(李慧瑤 彭海萍)

【糾錯】

責任編輯： 王中慶