原標題：刪繁就簡 辦事省時省力更省心——全省“四減一優化”專項行動助行政審批提速

　　“真沒想到現在開公司這麼方便，營業執照‘秒辦’，公司刻章也不用自己掏錢，我省了200元。”近日，新餘市九和藝術培訓公司負責人謝先生愉快地説道。

　　為了讓企業和群眾辦事省時省力更省心，以打造行政審批質量最優、效率最高、服務最好的全國政務服務滿意度一等省份為目標，今年4月起，一場更大、更廣範圍的行政審批提速增效改革在我省全面鋪開。各地各部門聚焦企業和群眾反映強烈的辦事堵點難點問題，逐項清理行政許可事項的審批環節、申請材料、審批時限、許可收費，做到減環節、減材料、減時限、減費用，從而優化審批機制（以下簡稱“四減一優化”專項行動）。

　　想方設法幫助市場主體降成本

　　企業在生産經營過程中，除了看得見、算得清的賬面成本，往往還需要承擔難以計算的制度性交易成本。這種成本涉及准入、審批、許可、認證、監管等政府職能，種類繁多、彈性較大、邊界模糊，既是企業的痛點，也是“放管服”改革的難點，是優化營商環境必須征服的“婁山關”“臘子口”。

　　想方設法幫助市場主體降成本、減負擔、渡難關，就要盡可能地刪繁就簡。這包括減支出、減門檻、減流程，以“減負”實現“加力”，努力促市場主體發展。

　　“依法依規、能簡則簡、能快則快、應省盡省，這是‘四減一優化’專項行動的原則。”省政務服務辦相關負責人告訴記者，專項行動要求各地各部門對企業和群眾辦事事項的審批環節、申請材料、收費調整壓減，沒有法定依據的堅決取消。嚴禁以備案之名增設審批環節，凡能通過部門&&互聯、共享獲取的證照、批文、證明等材料，不得要求申請人提供。實行限時辦結承諾制，直至當場審批。

　　對政府鼓勵的重大項目，涉及需快速審批的事項，各地各部門完善綠色通道機制，特事特辦，提前介入，全程跟蹤；對需由多個部門審批的行政許可事項，通過流程再壓縮，確定牽頭部門，建立並聯審批機制，形成“一窗受理、一次性告知、聯合會審、同步辦理”工作模式。

　　出實招激發政務服務新活力

　　在專項行動中，各地各部門創新審批機制、優化審批流程、提升服務質量，涌現出一批值得推廣的做法。

　　“我們以行政審批事項‘網上辦’為抓手，強力推進‘四減一優化’專項行動，每月通報各單位網上辦件量、網上可辦率兩項指標排名，排名結果抄送市委書記和市長，市直各單位很重視這項考核，壓力也傳導到了縣區。”南昌市政務服務數據管理局相關負責人&&。

　　贛州市探索試行“市縣同權”改革，將市級118項審批權限，採取直接下放、下放實質性審核權、服務窗口前移等方式，下沉至各縣（市、區）辦理。建設“市縣聯動”審批&&，與各縣（市、區）簽訂事項授權書，開展“市縣同權”改革集中培訓，讓企業和群眾辦事“不出縣、不出園”，推動實現同一事項在全市無差別受理、同標準辦理。

　　新餘市渝水區嚴格落實收費公示制度，未經許可一律不得收費。實施新開辦企業免費刻製首套印章服務，主動下調水土保持費收費標準，積極推行電子材料應用和“快遞辦”“就近辦”，鼓勵企業和群眾通過“全城通辦”“一網通辦”等模式提交業務申請……多管齊下，大大減輕企業和群眾辦事負擔。

　　省發改委制定&&《江西省投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式暫行辦法》，全面推行“容缺審批+承諾制”，將41項審批事項涉及的257項申報材料列入“容缺”範圍，允許項目單位書面承諾、審批部門先行辦理，進一步縮短審批時間，加快推進項目前期工作。

　　為長遠發展釋放改革新動能

　　圍繞一個“減”字，各地各部門一項項舉措密集&&，努力為企業和群眾辦事“卸包袱”，為長遠發展“添底氣”——

　　立足於審批流程優化，省直單位將99個事項的原479個審批環節精簡至335個；155個事項原需的793種申請材料精簡至570種；182個事項原累計審批時間3694個工作日壓縮至1987個；除省藥監局外其他部門均實現行政審批“零收費”。

　　各設區市將2042個事項的原10836個審批環節精簡至7610個；1761個事項原需的10926種申請材料精簡至8047種；2697個事項原累計審批時間58050個工作日壓縮至25476.5個；18個事項的審批收費取消，1個事項的審批收費降低。

　　各縣（市、區）將15102個事項的原76411個審批環節，精簡至47963個；17204個事項原需的89418種申請材料精簡至66790種；17597個事項原累計審批時間318883個工作日壓縮至145033個；95個事項的審批收費取消。

　　目前，“四減一優化”專項行動成果已應用到全省通用的行政許可事項清單管理系統，省市縣鄉四級政務服務部門均可按照精簡後的事項審批，進一步打通企業和群眾辦事堵點難點，提升獲得感和幸福感。（記者 楊碧玉）

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責任編輯： 王曉震