原標題：“最後一公里”的善治密碼

　　——南昌城市基層黨建引領基層治理的探索與實踐

　　一直以來，城市化的“陌生人社會”現象讓基層治理難以形成合力。作為全國城市基層黨建示範市，南昌市堅持黨建引領，積極探索破解城市基層治理難題的有效路徑。今年以來，該市構建了市級層面以市委主要領導任組長，組織部部長、政法委書記和相關副市長為副組長，縣級層面以縣委書記為組長的工作領導格局，制訂了“1+7”政策體系，推動黨的政治優勢轉化為基層治理效能。

　　如今，在社區，黨組織強起來了，面貌煥然一新——群眾有場所議事，幹部有心氣幹事，居民自發參與社區的大小事……社區治理的“紅色密碼”，打開了基層善治的綠色通道。

　　“滿盤沙”變“一盤棋”，黨建引領，培根鑄魂，讓隊伍強起來

　　青山湖區京東鎮京九社區原為南昌鐵路局職工福利房小區，2016年移交屬地管理後，由於缺乏歸屬感，居民參與社區治理的積極性不高，經常出現“幹部幹、群眾看”的尷尬局面。

　　72歲的老黨員蘇友堂對此深有感觸。他説：“現在社區建成了功能齊全的黨群服務綜合體，許多便民事項在家門口就能辦理，我不僅把黨組織關係從單位轉到了社區，還開始熱心社區公共事務，積極建言獻策。”社區治理工作千頭萬緒，群眾需求各不相同。為了提升基層黨組織的引領力和服務力，南昌市以社區網格為單位組建了一支6萬餘人的“洪城紅管家”隊伍，推動黨員進網格、進樓棟(庭院)服務居民、參與治理，形成全市“一盤棋”的基層治理格局。疫情防控期間，面對社區人手不足的情況，全市黨員幹部主動下沉一線，協助開展工作，設置黨員先鋒崗4643個，劃定黨員責任區4075個，成立黨員突擊隊2901支，構築起疫情防控的銅墻鐵壁。

　　為配強基層治理隊伍，今年，該市首次在市級層面選聘了1006名大學生基層專幹，由縣區新招錄了1234名社區工作者充實到社區中，讓隊伍強起來、服務優起來、治理實起來。

　　“千條線”變“一張網”，改革攻堅，提升效能，讓治理活起來

　　上面千條線，下面一根針。街道社區是城市基層治理的“最後一公里”，如何穿好針、引好線，考驗着基層治理的智慧。

　　新建區長堎街道北林社區住宅六成以上為居民自建房，許多樓房無門牌號或編號混亂，且出租戶較多，管理難度大。今年5月，按照全市統一部署，社區實施圍合管理後，網格(圍合)區域成立黨組織，黨員示範引領，房東爭當樓棟長，主動報備人員流動信息，社區管理更加規範有序。

　　為解決社區布局結構不優導致的基層治理難題，南昌市聚焦體制機制問題改革攻堅，撤並了部分街道鄉鎮，調整了部分相鄰社區的管轄範圍和規模。

　　北林社區是受益者之一。在“瘦身”之前，該社區是一個擁有3554戶9400多人的開放式超大社區，而社區幹部只有8人，治理力量嚴重不足。社區規模減半後，還匹配了專職社區工作者，黨員幹部有更多精力訪民情辦實事。前不久，通過一次板凳庭院會，悅林小區居民反映的電動車充電難、汽車亂停放、晾衣不方便等訴求全部得到解決，黨群關係更加融洽。

　　為了破解街道社區“小馬拉大車”問題，南昌市還賦予街道人事考核權和徵得同意權等5項權力，建立社區工作准入制度，並提高社區工作和服務群眾經費，每年平均達33萬元……通過將經費、人員、政策資源向基層傾斜，為基層賦權、減負、增能，讓基層治理活起來。

　　“獨角戲”變“大合唱”，凝聚合力，強化服務，把民心聚起來

　　去年12月，青雲譜區在南昌市率先成立快遞企業聯合黨支部，組建“青蜂俠”黨建聯盟，一個個“青蜂俠”在走街串巷送快遞的同時，變身流動網格員，收集民情民意、監督文明創建、排查風險隱患，成為基層治理的新生力量。

　　據了解，為凝聚多方合力，南昌市在全省率先成立市快遞行業黨委、市交通運輸行業綜合黨委，分行業推進快遞員、網約車司機、外賣送餐員等新業態、新就業群體黨建工作，組織新就業群體到社區報到3250人，參與基層治理5300人，使他們成為基層治理的流動“哨兵”、移動“探頭”。

　　青雲譜區岱山街道梨園南社區老舊小區改造期間，因前期沒有掌握居民對加裝電梯的態度意願，工作一直無法開展。後來，一名快遞小哥每天利用入戶送快遞的機會，細緻收集居民意見訴求，小區加裝電梯工作順利推進。

　　為破解疫情防控醫護人員、志願者等力量緊缺難題，南昌市組建了“洪城紅”應急隊，招募隊員1.2萬名，設立黨員示範崗，組建黨員先鋒隊。截至今年10月底，“洪城紅”應急隊已出動隊員13.4萬餘人次，完成5200萬餘人次核酸檢測採樣任務。

　　在英雄城，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體已成共識。

　　南昌高新區溪湖北社區以黨員為骨幹組建義剪服務隊、愛心調解團等8支志願者隊伍，社區服務更精細、更暖心；東湖區光明社區把支部建在群眾團體上，黨員帶頭參與社區事務和志願服務，互幫互助蔚然成風……

　　黨旗之下，多方力量的參與，讓“獨角戲”變“大合唱”，黨心民心更加凝聚，治理效能加速釋放，基層社會活力迸發。（記者 鐘珊珊）

【糾錯】

責任編輯： 王中慶