9月的靖安，處處綠意盎然、生機勃勃。美好生態畫卷的背後，是靖安縣踐行“兩山理論”的生動實踐。為進一步破解生態綜合治理難題、打造生態改革品牌，靖安縣以“三拼三促”抓落實活動年為抓手，創新探索實施“兩山警察”綜合執法機制，明確涉及改革的公安、環保、水利等9個部門各自職責，建立“兩山警察”綜合執法中心，助力“兩山轉化”，推動生態環境執法水平提質升級。靖安先後獲評“國家生態文明建設示範縣”、全省首批美麗宜居示範縣、全省人居環境整治試點縣和全省首批“風景獨好”旅游名縣。

　　多頭執法變綜合執法

　　“以前單一部門執法，辦理案件要協調多部門收集相關線索，繁瑣費時。現在有了‘兩山警察’綜合執法中心，辦案效率大大提高了。”縣市監局工作人員戴希泉説。

　　為消除部門壁壘，做好多部門聯合文章，提升生態執法效率，“兩山警察”綜合執法中心以公安為主體，抽調生態環境、國土、市監等6個部門12名執法人員集中辦公，實現了從“九龍治水”到“攥指成拳”。截至目前，執法中心已開展綜合執法檢查23次，查處行政案件12起，破獲刑事案件2起，構建形成職責清晰、協同聯動、銜接緊密、運轉高效的打擊治理體系。

　　事後處置變先行處置

　　“傳統警務模式主要立足於事後快速處置。現在我們從‘事後’轉‘先行處置’，直接調度鄉、村兩級河湖警長集中力量抓警情、抓線索、抓預警，既可以提前發現風險隱患，有效做到事前防範、事中乾預，又解決了執法不及時、打擊不到位的問題。”“兩山警察”綜合執法中心相關負責人劉似虎介紹。

　　除對應河長制，1:1配警長外，執法中心有效銜接103名河長、190名林長、91名路長、153名專職護林員、203名專職河道巡查員、194名網格員、107名義警等群防群治力量，建立統一指揮、多跨協同、聯合聯動的扁平化執法體系，形成一張縣鄉村一體、公檢法貫通、政企民攜手，橫向到邊、縱向到底的生態保護網。截至目前，執法中心直接調度鄉村兩級河湖警長先期處置警情線索15起，抓獲違法犯罪嫌疑人21人，執法效率顯著提升。

　　傳統執法變現代執法

　　通過實施資源共享制度，完善“人防+技防”立體化無盲點偵查巡防體系，“兩山警察”綜合執法中心接入公安、水利、農業農村等部門4470個視頻資源，實現了“傳統執法變現代執法”。

　　通過視頻巡查，排查梳理河道岸線涉水矛盾糾紛56起，及時解救輕生群眾3人;偵破刑事案件1起，查處行政案件8起;及時勸離嬉水兒童300餘人次，有效提升了該縣涉生態環境案事件的預知預警和快速反應處置能力。

　　柔性執法變剛性執法

　　9月9日，靖安“兩山警察”綜合執法中心、縣市監局將全縣首張因餐館用野生河魚製作菜肴開出的罰單送達當事人黃某手中，根據《長江保護法》有關規定，對黃某處貨值金額十九倍的罰款5130元。這是靖安“兩山警察”開出的首張餐館處罰罰單，標誌着這起因當事人涉嫌非法收購、加工禁捕的漁獲物違法案件成功辦結。

　　從言語勸誡到迅速有力處罰，首張罰單的出具，有力震懾了非法收購、加工、銷售漁獲物違法犯罪行為，更彰顯了“兩山警察”剛性執法力度。“兩山警察”綜合執法機制推行以來，靖安縣整合執法力量，建立執法全流程管控機制，及時高效處置各類涉及生態環境保護領域的舉報和線索，解決了執法力量不足、震懾力不強等問題。今年4月至8月，全縣共破獲涉生態領域刑事案件24起，其中中心移交線索破獲刑事案件12起;各部門辦理涉生態領域行政案件53起，其中中心牽頭辦理27起，未出現一起阻礙執法、妨礙司法的問題。

　　“下一步，我縣將在整合職能、綜合執法方面下更多功夫。按照實體化運行方向，推動‘兩山警察’綜合執法改革先行先試、走深走實，為宜春建設綠色生態強市貢獻更多靖安力量。”靖安縣委書記曾海説。(張 露 唐詩文)

【糾錯】

責任編輯： 王中慶