中華鱘時隔15年再現鄱陽湖，刀魚出現率上升近10倍，江豚“攜子進城”的畫面重現；全省6.82萬名退捕漁民妥善安置，5.2萬名有勞動能力和就業意願的退捕漁民全面就業……贛鄱江畔，可喜的變化正在發生。

    近年來，我省貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”，建立健全禁捕執法長效管護機制，鞏固拓展退捕漁民安置，禁捕退捕工作成效初顯。

    創新頂層設計，建立健全長效機制

    2020年1月1日，江西提前一年實施禁捕退捕工作，覆蓋全省35個水生生物保護區、152公里長江幹流和整個鄱陽湖區，涉及48個縣（市、區）的建檔立卡退捕漁船2.14萬艘、漁民6.82萬人。

    為做好禁捕退捕工作，我省將工作重點放在健全長效機制上，創新性地完善了推動方式、監管機制和體係等係列舉措。省委十四屆十一次全會審議通過《關于切實做好江西重點水域禁捕退捕工作助推長江經濟帶綠色發展的意見》，省人大常委會出臺《關于促進和保障長江流域江西重點水域禁捕工作的決定》，省直各有關單位推出係列配套措施。

    為應對禁捕水域點多、面廣、岸線長，監管和執法難度大的問題，省禁捕辦、省河長辦建立完善禁捕執法網格化管理體系，設置“網格長”2236人，落實村組監管責任，並將4項漁政執法權下放到鄉鎮實施，提高漁政執法快速抵達能力。針對鄱陽湖水域面積大、豐水期和枯水期岸線不一等特點，率先發布275個拐點坐標，明確禁捕范圍。創新天然水域垂釣監管，印發了《江西省重點水域垂釣管理辦法》，為基層執法提供依據。

    同時，我省組織省內外26家科研單位、110名水生專家，創新建立江西省水生生物資源調查監測體係，提升水生生物資源保護能力。目前，江西監測數據1.15萬個，數據量居全流域第一。

    注重授人以漁，讓漁民安心上岸

    “我只有捕魚的技能，文化水準也不高，以後靠什麼來維持生計？”都昌縣周溪鎮梅沙村漁民曹金亮洗腳上岸後，一度有些迷茫。

    當地政府在了解到他的情況以後，指導他學習珠貝加工技能。曹金亮用領到的漁民補助資金開辦珠貝加工廠，從兩三人的小作坊發展到現在11人的加工廠。他還在政府投資建設的珠貝孵化産業園租了一間200多平方米的廠房，注冊了一家貝殼工藝品廠，企業年産值200多萬元。

    曹金亮是我省漁民轉型的縮影。我省堅持做好各項務實舉措，不斷鞏固拓展退捕漁民安置保障工作成果。出臺了退捕漁民轉産就業8項幫扶措施，加大政策傾斜力度，精準掌握漁民轉産就業情況。通過巡回招聘、專場招聘、入戶送崗等方式，促進企業吸納就業1.5萬人，幫扶靈活就業2.6萬人。建設“漁民驛站”，開展漁民結對幫扶，支援75個漁村發展集體經濟。強化金融支援，發放創業貸款5309萬元，助力漁民創新創業。開發護漁員、護鳥員、護堤員等公益性崗位，托底安置就業困難漁民2530人，確保不出現零就業家庭。

    強化齊抓共管，執法效能大幅增強

    禁捕執法是一項復雜的工作，必須聯勤聯動、齊抓共管，“禁捕令”方能落地落實。

    省委政法委牽頭，組織公安、農業農村、水利、交通運輸、林業等部門建立健全聯誼聯防機制，在長江幹流、鄱陽湖等禁捕水域聯合值守、常態化巡航巡查，對非法捕撈等各類違法行為保持嚴打高壓。目前，我省有漁政執法機構91個、漁政執法工作人員1008人。

    上岸後的漁民也加入到護漁的隊伍中來。永修縣吳城漁業大隊的熊宏偉是一名有著20多年捕魚經驗的漁民。他放下船槳漁網後，在退捕漁民就業培訓班參加了船舶駕駛員技術培訓，經過選拔後，成為縣重點水域護漁隊的一員。

    不僅僅是隊伍壯大了，科技裝備的支撐也在提升。我省統籌資金2億多元，配置了執法船42艘、執法快艇58艘、執法車95輛、高空瞭望探頭378個、無人機70架，基層漁政執法效能大幅增強。（記者 李耀文）

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責任編輯： 胡建強