會議原聲
要促進城鄉區域協調發展，聯動推進長三角一體化發展和長江經濟帶發展，加強與京津冀、粵港澳大灣區等地區對接合作，深化我省“1+3”重點功能區建設，統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興。
一線有行動
從“單點出彩”邁向“全域繁榮”
元旦假期，宜興市湖氵父鎮廿三灣景區車水馬龍、人頭攢動。熱門民宿“聽澗”的20個房間住滿了游客，店長周娟忙得不亦樂乎，“每年都有回頭客來跨年，今年‘暮色序曲·圍爐共暖’活動，除了篝火、熱紅酒和電影，還增設了手工茶點體驗，讓山野間的儀式感更足。”村民邵益軍的特産攤前排起長隊，黑米、板栗、黃精等當地特産琳瑯滿目，“廿三灣景區改造後，游客越來越多，我光擺攤每年純收入就有40萬元，村裏不少人都靠景區富了起來。”
作為宜興市宜南片區發展核心點位，廿三灣坐擁蘇浙交界的獨特區位與山水資源，卻曾受困於薄弱配套：邵東村雖有山、溪、竹、茶，卻留客能力不足；東興村有富硒土地和萬畝山林，但文旅起步晚、流量匱乏。
“過去沒正規停車場，道路擁堵；登山步道年久失修，安全隱患突出；公廁、休憩設施稀缺，游客體驗差。”邵東村黨總支書記謝鳴回憶道。
為回應百姓期盼和游客需求，促進城鄉區域協調發展和鄉村全面振興，宜興市通過規劃引領、設計賦能，深入挖掘片區自身優勢和文化內涵，對東嶺公路沿線及廿三灣區域進行系統梳理，推動農文旅一體化發展。
宜興市自然資源和規劃局空間規劃科科長章麗燕介紹，規劃以“竹浪無界·好YOUNG廿三灣”為核心引領，通過“一帶兩村多節點”空間布局，深挖鬥茶文化典故，以“茶+戶外”為IP，升級30公里差異化徒步系統，配套12個文旅節點；提升東嶺公路與6公里永紅澗濱水景觀，打造親水廊道；盤活邵東、東興兩個村閒置資産，提升建設灣時光營地、竹海市集等配套，植入茶旅研學、露營等業態，重現貢茶古道、茶山境會的勝景。
經過改造，廿三灣煥然一新：“境會勝跡”門樓煥新，近2公里進山道路拓寬黑化；新建游客服務中心提供一站式服務，永紅澗澗灘加裝護欄、亮化，成了夜間亮點；登山步道修舊如舊並分級優化，唐代“貢茶古道”遺址被精心還原，讓游客在徒步中感受陽羨茶文化魅力，也成為江蘇唯一反映古代茶葉進貢史實的交通遺址……
更可喜的是，邵東、東興兩個村打破行政壁壘，形成“邵東引流+東興補給”的聯動格局。邵東村靠網紅民宿、升級步道承接休閒度假需求，東興村依託富硒資源推出果蔬採摘、茶田研學等活動，將農産品直供民宿市集，實現業態互補、客源共享。
“我村2025年集體經營性收入達105.85萬元，總收入達697.43萬元，村民人均可支配收入達5.2萬元，實現穩步提升，昔日短板變身發展長板。”謝鳴&&。
廿三灣的蝶變，是宜興促進城鄉區域協調發展，統籌推進鄉村全面振興的生動縮影。
早在2024年，宜興就立足區域協調發展，統籌全域要素、文脈挖掘、交通協同等方面，將全市鄉村區域規劃分為宜南山區、平原圩區、太湖瀆區三大片區，通過片區化、組團式、節點線的模式劃定若干個重點發展區域。
以廿三灣所在的宜南“茶鄉竹海山水畫廊”片區為例，作為首批省級宜居宜業和美鄉村片區，以“宜路陶醉”風景道串聯各個節點，織密快旅慢游網絡，讓鄉村建設徹底告別“單打獨鬥”。
“我們以片區思維打破單村建設局限，通過政府引導，持續改善基礎設施，設置農文旅結合的游徑線路，帶動村民增收致富，不斷提升人居環境。同時積極推動要素保障項目落地，通過穩妥推動集體建設用地入市、村莊規劃全覆蓋、加強農村一二三産業融合等手段，有力推動鄉村振興。”宜興市自然資源和規劃局副局長鮑穎峰説。
社會資本積極參與鄉村建設，高端民宿、鄉村休閒市集等業態不斷涌現；農特産品借勢文旅融合實現品牌化增值；村民通過就業、擺攤、民宿經營、資産分紅等多元渠道實現增收……在“景—鎮—村”聯動發展模式下，宜興和美鄉村建設正從“單點出彩”邁向“全域繁榮”。
截至目前，宜興已有54個村獲評江蘇省宜居宜業和美鄉村，當地在區域協同中凝聚發展合力，形成各美其美、美美與共的片區發展格局，鄉村振興底色也愈發鮮明。
謀劃有思路
“中央和省委經濟工作會議對明年經濟工作作出全面部署，為抓好自然資源工作明確了方向和重點。”省自然資源廳有關負責同志&&，將充分發揮規劃引領作用，全力做好要素保障服務，統籌推進以縣城為載體的城鎮化建設和鄉村全面振興，深入促進城鄉區域協調發展。
在加強規劃引領方面，全省將持續完善“四級三類”國土空間規劃體系，着力優化開發保護格局。深入實施長三角國土空間規劃，深度融入上海大都市圈建設，加強南京都市圈、蘇錫都市圈等空間協同。全面開展國土空間規劃體檢評估，推動“三區三線”協同正向優化和規划動態維護。深化詳細規劃改革，促進城市結構優化、功能完善、品質提升，服務支撐城市高質量發展。統籌優化鎮村布局，引導村莊分類發展，促進資源優化配置、建設集約高效；按需編制鄉鎮規劃，支持現代化美麗宜居小城鎮建設；持續深化完善村莊規劃，大力支持推動現代宜居農房和宜居宜業和美鄉村建設。
在資源要素保障方面，全省將持續提升自然資源要素保障質效，加大用地用林用海保障力度，深化用地用林合併審批改革，推進“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”，確保各級重大項目應保盡保。堅決守牢耕地保護紅線、資源安全底線，推進耕地、林地空間統籌優化布局。紮實推進蘇南重點城市土地要素市場化配置改革，進一步深化規劃和土地政策改革創新，結合城市更新大力推進存量土地盤活利用，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，充分釋放自然資源要素潛能，為實現“十五五”良好開局提供堅實保障。（姚政宇）