原標題：省住建廳建立調換工作機制，提升被保障群眾居住體驗 ——
公租房“按需調”，“安居”邁向“樂居”
“生活方方面面都省心，現在住得更安心！”63歲的沈霞今年4月搬進常州市天寧區華盛家園的新家。她身患乳腺癌，丈夫趙百靈患有腦梗，兩人此前居住的保障房小區就醫不方便，曾經歷的兩次緊急搶救中，“叫車都來不及”。現在的新家，騎車到醫院僅10分鐘，再也不用為就醫趕路發愁了。
沈霞夫婦是常州公共租賃住房保障群體中的一員。此次能順利換房，得益於當地率先試點的公租房調換工作機制。今年11月，省住建廳印發《關於建立公共租賃住房調換工作機制的通知》，以制度形式明確公租房調換“平等自願、無償調換、統一管理”原則，支持設區市內跨區域供給，將就業變動、家庭人口變化、贍養照料、就醫需求等五類情形納入適配範圍。
調房保障體系有彈性有溫度
沈霞原住在天寧區青韻雅苑保障房小區，跑一次醫院要騎電瓶車40分鐘。得知保障性住房可因就醫需求申請調換後，她在保障房管理點諮詢並提交了調房申請。讓她意外的是，工作人員全程協助辦理，考慮到她的特殊病情，開通“綠色通道”，從申請到審核通過僅用不到一個月。今年4月，她和丈夫順利搬入離二院、中醫院更近的華盛家園。
新家有兩室一廳共55.83平方米，月租僅233元，物業費一年約500元，買菜、出行等也很方便。“享了好政策的福，解決了我們重病家庭的大難題。搬過來後心情好很多，身體也好多了。”沈霞説。
“公租房調換的需求一直都存在。”常州市住房保障中心主任王劍波告訴記者，為精準回應保障家庭因就醫、養老、人口結構變化等實際居住需求，常州市持續創新公租房調換機制，通過制度完善、流程簡化與服務升級，讓住房保障更具溫度。
常州是全省最早試點公租房制度化調房的城市。2022年，常州市住建局&&專項文件，提出“優化實物配租房源調換工作”，明確60周歲以上老年家庭、病殘家庭、失獨家庭、勞模家庭等5類群體可申請調房，讓公租房從“住有所居”向“住有宜居”轉變。
2022年以來，當地已有近400戶保障家庭如願調房。王劍波介紹，為提升服務效率，常州優化調房流程，在各保障房小區直接設立服務點，保障家庭可直接提交申請，工作人員根據需求匹配房源，全程最快一週即可完成。針對重病、高齡等特殊家庭，還開通“綠色通道”。
讓低收入家庭“住出幸福感”
72歲的芮建平搬進新家快一年了，他對常州市天寧區金梅花園這套房很滿意，陽光充沛、視野開闊的陽&是他最喜歡待的地方。
2015年，他以單身身份申請到鐘樓區綠地世紀城一套40多平方米的單室套公租房，一住就是近10年，再婚後，小房子難以滿足家庭生活需求。看到不少鄰居都通過公租房調房政策成功換了房，他也動心了。在保障房服務點工作人員協助下，他順利挑選到目前這套採光通透、配有電梯的二室套房源。新居更寬敞，配套也大幅提升：小區內有超市，買菜不用出遠門；離社區醫院僅幾分鐘路程，醫生定期上門量血壓、測血糖。他感慨，公租房調換政策讓他實現了“老有所居、居有所安”，感受到了便利與溫暖。
據了解，常州市共有9219戶可流轉公租房，其中入住保障群眾6900多戶，充裕的空置房源為精準滿足承租人調房需求提供了堅實支撐，確保調房申請“有房可換、按需適配”。
而公租房房源供需相對緊張的城市，則探索推行“雙向調換”機制——為有調房需求的群眾搭建專屬對接平台，待雙方達成對調意願後，協助辦理後續調換手續。
57歲的揚州市民郭美嬌是一位單親母親，曾帶着女兒租房多年。逼仄老舊的住房、頻繁搬家的煩惱，多年來困擾着這個經濟拮據的家庭。2021年10月，她通過搖號配租到揚州城南杉灣花園的公租房，可她在城北打零工，每日騎電瓶車通勤需1小時，且父母、親友均在北區，生活多有不便。2022年，她與城北佳家如意園的承租人陶文達成對調意願——陶文需就近照顧儀徵的年邁父母，雙方需求互補。兩人共同向房管局申請，經審核符合條件後順利辦結調換手續。
揚州市近日&&市級公租房調換新規，遵循“平等自願、統一管理、不跨種類”原則，適配就業變動、家庭人口變化、就醫照料等多元需求。揚州市住房保障中心主任曹學峰介紹，揚州搭建專屬對接平台，承租人可線上通過江蘇政務服務網或“蘇服辦”申請，也可到運營服務單位登記信息，與有互調意願的家庭雙向匹配。審批快速高效，符合條件的，5個工作日內即可辦結。目前全市在保公租房家庭3699戶、空余房源68套，累計已有126戶家庭通過調換成功改善居住條件。
“兜底”公租房提質升級
公租房是住房保障體系的重要組成部分。近年來，隨着居民生活水平的提升，住房需求正從“住有所居”向“住有宜居”轉變。作為兜底保障的公租房，也在居住品質與服務供給上持續提質升級。
省住建廳住房保障與住房改革處相關負責人介紹，2008年以來，我省累計籌集政府投資公租房27.67萬套、套均面積53平方米，目前正在保障家庭23.28萬戶，此外有19.41萬戶領取租賃補貼。租金實行階梯式定價，低保家庭約1元/平方米·月，中等偏下收入家庭約8元/平方米·月，租賃補貼單人戶月均400元左右，多人戶最高可達1516元，切實減輕了困難家庭負擔。
據了解，公租房調換申請渠道已實現“線上線下雙覆蓋”，承租人可通過江蘇政務服務網、“蘇服辦”移動端或政務服務窗口提交申請，經審核公示後統籌安排房源、重新簽訂合同。
在省級政策引領下，各地還精準施策創新實踐：常州推行“一站式”就近辦理，實現“應保盡保”；揚州搭建雙向調換對接平台，5個工作日內高效審批且不設公示環節；南通通州區對特殊家庭“即批即調”，海安開通“綠色通道”；鹽城建立跨區域調換機制……在公租房調房機制下，被保障群眾的居住更具質感、更有尊嚴，“住有宜居”的民生承諾正在更好兌現。（劉霞）