原標題：溧水區深入推進養老服務專項整治

  171家助餐點讓老年人抬腳即享熱乎飯

  10月14日中午，南京市溧水區洪藍街道西旺社區的銀發助餐點裏，暖意隨着飯菜的香氣漫開。73歲的王福生端着剛打好的午餐，和來往的老鄰居打着招呼。餐盤裏，白米飯襯着紅燒鴨腿，搭配魚香肉絲、土豆燒茄子，再加上一碗紫菜蛋湯，簡單的三菜一湯熱乎又對味。聊起助餐點的變化，老人打開了話匣子：“以前去最近的助餐點得走20多分鐘，遇上颳風下雨，路上又滑又難走；現在助餐點建到小區門口，走幾步就能吃上熱乎飯。”

  作為南京的涉農區，溧水全區60周歲以上老人12.38萬人，佔全區戶籍人口近1/3，其中僅空巢、獨居等重點群體就超過3000人，“做飯愁、吃飯難”曾是不少老人的心頭事。早在2014年，溧水區就針對60周歲以上老人在全市率先試點實施助餐服務，10多年來服務超540萬人次。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以來，溧水區紀委監委緊盯“人”和“錢”持續跟進監督，確保老年助餐好政策真正落地見效、健康發展。

  集中整治以來，溧水區紀委監委聯合民政部門，不定期走訪全區各老年助餐點，對菜品質量、環境衞生、消防安全等開展實地監督檢查。走訪中，優化點位設置的呼聲最為強烈。此前，溧水的助餐點多依託閒置廠房、社區用房建設，輻射半徑約1公里，未有效覆蓋所有村（社區），部分偏遠村的老人“想吃吃不上”。在深入鎮（街道）、村（社區）調查摸底基礎上，溧水區結合人員居住密度和助餐需求，研究推進老年助餐點位優化調整和新建工作，新增點位重點向自然村和小區等“末端”延伸。截至9月底，全區助餐點數量從118家增加到171家，日均就餐4500人，服務老年群體2萬餘人，佔全區老年人口的16.53%。此外，針對特困失能、低保失能等行動不便的老年人，溧水區推出送餐上門服務，打造“三依託”送餐體系：依託居家養老服務人員免費送、依託老年助餐&&補貼送、依託市場線上&&費用自理（失能人員除外）。

  家住晶橋鎮水晶自然村的77歲老人朱鴨娣長期獨居在家，一個人的飯不好做，但曾經距離最近的助餐點有3公里，步行近1小時。前不久，水晶自然村助餐點正式建成運營，距離朱奶奶家步行僅3分鐘，徹底解決了困擾她已久的“吃飯難”問題。

  老年助餐補貼標準不統一，是走訪過程中反映較為集中的另一個問題。集中整治前，全區8個鎮（街道）中，僅開發區、永陽街道、東屏街道在區級補貼的基礎上同步給予鎮級配套補貼；118個村（社區）中，僅89個給予村級補貼，其中59個村（社區）對90周歲以上老年人提供免費助餐服務。鎮（街道）間、村（社區）間補貼標準不一，給老年人跨區域就餐帶來不便，同一區甚至同一鎮（街道）卻享受不同補貼待遇，也讓部分老人覺得“不公平”。

  摸清實情後，區紀委監委監督推動區民政局、財政局按照“盡力而為、量力而行”的原則，將助餐補貼政策調整為助餐點提供不低於10元標準的午餐（可為葷素搭配的套餐，也可為麵條、水餃等麵食，由老年人自主選擇），區財政對60—79周歲老人補貼2元/餐，對80周歲及以上老人補貼3元/餐，各鎮（街）按照區級標準同步配套。在此基礎上，各鎮（街）統一轄區內村（居）補貼標準，實現鎮（街）區域內互通互享。“以前只有區裏和鎮裏給補貼，每頓飯自己要掏4塊錢，現在村裏也補貼，我每餐只要掏2塊錢。”和鳳鎮孫家巷村83歲的黃奶奶笑着説。

  老年助餐服務可持續，規範使用財政補貼是關鍵。為守住“民生錢”，溧水區實行職能部門與紀委監委“雙監督”模式：民政部門針對“陽光監管”&&反饋的助餐服務異常數據，及時開展線下核查，同步推送至紀委監督模塊；紀委監委在跟蹤監管部門核查結果的同時，不定期走訪核查異常數據，督促審計部門加強對各類老年助餐社會組織經濟審計，嚴查各類違紀違法行為。

  現實中，個別老人的就餐卡長期由第三方社會組織代管代刷，易出現虛假刷卡、套取助餐補貼等情況。針對監督檢查中發現的“人卡分離”問題，區紀委監委派駐紀檢監察組制發監督提示函，督促區民政局落實監管職責，推動建立運營單位、鎮（街道）、區級部門三級審核機制，並創新實施就餐點人臉識別、送餐上門人員NFC芯片識別等監管方式，從技術上杜絕虛假助餐。

  “以前就飯點熱鬧，現在從早到晚都有人！”看著助餐點裏穿梭的老人，晶橋鎮陶村老年助餐點負責人付君蘭笑着感慨。棋牌室裏，陶大爺正和幾個老人圍坐桌前，邊打牌邊嘮家常；隔壁理髮室裏，志願者正在為王奶奶修剪銀發……“這兒比家裏熱鬧多了，能打牌、下棋、理髮，到點還有熱乎的飯菜，吃完飯大家還能一起聊聊天，每天充實得很！”理完發，王奶奶轉身走進隔壁的活動室，跟着音樂慢慢舒展胳膊、邁開步子。

  在溧水，這樣“越活越熱鬧”的助餐點還有不少。此前，區紀委監委了解到部分老人希望豐富助餐點功能、享受更多樣化老年服務的需求後，及時協調推動民政部門探索“助餐+綜合服務”新模式，根據每個助餐點的實際條件，因地制宜配套設置棋牌室、理髮室、閱覽室等功能房，讓銀發助餐點逐漸變成老人們隨時能來的“幸福小家”。（張軍委 顧敏）