據昆山市委編辦介紹，經過一年半時間的試點探索與全域推進，昆山10個鄉鎮的履職事項清單編制工作全面完成。

　　建立鄉鎮（街道）履職事項清單、健全為基層減負長效機制是破解基層治理“小馬拉大車”問題的關鍵之舉。2024年3月，昆山作為全國鄉鎮（街道）履職事項清單編制首批試點地區，高質量完成巴城鎮、錦溪鎮清單編制試點任務。

　　全面建立鄉鎮履職事項清單，是以清單形式列明鄉鎮履職事項，主要包括基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項“三張清單”。基本履職事項清單進一步明確鄉鎮職責範圍內必須全面承擔的履職事項；配合履職事項清單分清縣和鄉鎮主次責任，理清責任鏈條；上級部門收回事項清單將鄉鎮接不住、管不了、管不好的事項“物歸原主”。目前，昆山10個鄉鎮平均梳理基本履職事項140項、配合履職事項80項、上級收回事項347項。通過“三張清單”的建立，形成事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的鄉鎮權責體系，推動資源、服務、管理向基層下沉，持續為基層減負賦能，讓基層幹部能夠從不必要的負擔中“解放出來”，讓基層治理更有效、服務群眾更有力。

　　清單工作“編”是基礎，“用”是關鍵。今年7月，履職事項清單轉入運用階段以來，昆山注重實戰性和創新性，已在多個運用領域取得初步成效。在12345熱線服務領域，實現12345省級標準清單和鄉鎮履職事項清單“兩單融合”，創新構建“依單派件、依單定責、依單學習”協同模式，讓事項交辦更精準、更高效。在綜合執法領域，278項處罰權的辦案標準全部更新，市級部門通過電子案卷抽查實時監督。在數字化運用領域，周市鎮探索“AI+清單”模式，實現事件自動識別，1秒精準派發責任部門，單個事項派發時間平均提速18分鐘，綜合準確率達97%。

　　以履職事項清單為指引，昆山各鎮優化資源配置，將精力集中到核心職能，成效明顯。比如，巴城鎮將514項履職事項匹配到57個具體崗位，實現“人崗責”精準對應；玉山鎮收回338項專業執法事項，執法爭議及復議訴訟明顯減少；花橋鎮依單構建“政府主導、品牌賦能、專業運營”的公辦托育網絡，26家托育機構提供1247個托位，每千常住人口托位數達6.7個，領跑蘇州大市鄉鎮街道。

　　當前，昆山各相關單位依單履職的意識顯著增強、協同推進履職事項清單工作的機制更加健全。今年，昆山市人大常委會專題審議巴城鎮、錦溪鎮履職事項清單試點工作推進情況，督促各方依單履職；昆山市政協創新將市級機關部門執行收回事項情況和支持鄉鎮履行配合履職事項情況納入政協部門評議範疇，強化監督實效。

　　據悉，昆山將持續深化清單“編、用、管”全鏈條機制，更深層次探索清單運用的新路徑、新模式、新場景。（段曉芳）