近期閉幕的江蘇省十四屆人大常委會第十六次會議，審查批准了無錫、蘇州兩市分別提交的促進低空經濟法規。兩部地方性法規將於今年10月1日起正式施行。

  作為戰略性新興産業，低空經濟成為全國多地競逐的新賽道，而推動地方立法則是關鍵“先手棋”。上海證券報記者注意到，兩市獲批法規的名稱雖略有差異，蘇州市的為《蘇州市低空經濟促進條例》，無錫市的為《無錫市低空經濟發展促進條例》，但核心目標一致，都旨在推動低空經濟場景落地與産業升級。在行業人士看來，當前低空經濟仍處於政策驅動階段，唯有統籌解決好法規、技術和基建等核心問題，才能從“政策推動”向“市場驅動”轉變。

  對安全高度重視

  根據公開信息，上述兩部法規體例大體相同，均以強化服務為重點，並將安全保障置於首位，通過協同立法為區域低空經濟發展提供法治支撐。內容涵蓋基礎設施、飛行服務、應用推廣、産業發展、促進措施和安全保障等章節，與廣州等地的低空經濟立法框架基本一致。

  無錫、蘇州兩市均明確要求設立全市統一的低空飛行服務平台，通過低空智能網&&統提供飛行服務與協同運行服務，並實現與上級平台的信息和服務對接。

  值得注意的是，此類立法中常見的“包容審慎”表述，在兩地條例的前期草案中都曾出現，但正式文本中均未出現，取而代之的是對安全的高度重視。例如，蘇州市發布的條例明確“低空經濟發展應當遵循統籌謀劃、安全第一、場景牽引、創新驅動的原則”；無錫市發布的條例則強調“加強低空安全監管和服務保障能力建設，建立健全低空安全運行管理體系，研究解決低空經濟發展中的重大問題”。

  7月18日，國家發展改革委曾召開推動低空經濟安全健康發展專題會議，明確提出要落實安全為先的發展理念，堅持“管得住才能放得開”，抓緊建立安全監管體制機制，厘清職責邊界，不斷強化低空安全治理能力。

  據悉，江蘇省低空經濟促進條例已列入立法預備項目，目前正開展前期工作，計劃明年提交江蘇省人大常委會審議。

  資本、場景雙翼支撐

  政策為産業劃定安全邊界、提供制度保障，資本則為技術研發和場景落地注入持續動力。

  據來覓數據統計，2025上半年低空經濟融資案例52起，同比增長48.6%，融資金額合計超17億元。其中，eVTOL、無人機系統、無人機反制等賽道備受資本關注。

  記者此前實地走訪位於江蘇宜興的丁蜀通用機場，真實感受到低空經濟在公共服務領域的落地應用：當天，4架飛機在600米左右高度連續作業，執行太湖水域巡檢任務。

  “自機場開航以來，已開展無人機培訓、編隊飛行表演、科研試飛等多項業務，並積極打造低空經濟應用場景，圍繞六大板塊拓展服務範圍。”丁蜀通用機場相關負責人稱，按照“産業聚集+特色園區”的發展思路，宜興已啟動總投資7.7億元的無錫丁蜀低空經濟産業園，該園區位於機場東北側，規劃構建涵蓋低空經濟整機製造、零部件製造、新材料等全産業鏈體系。

  不過，丁蜀通用機場相關負責人也坦言，當前載人飛行器的發展方向尚未完全明確，尤其在法規完善度和技術成熟度上仍有提升空間。“比如國內某家已完成載人試飛的企業，在實際運營中仍受地形、高度及區域限制，原則上無法在城市內運行，僅能在特定條件下開展飛行。”該負責人説。

  對於蘇錫兩地發布的促進低空經濟發展法規，峰飛航空相關負責人&&：“從法規層面明確規範後，企業發展有了更清晰的依據，信心也更足了。”