原標題：“一小時通勤圈”“一日生活圈”在南京都市圈逐步走向現實 ——
十個市如何更像“一座城”
以南京為坐標原點，向東——省內首條跨區域軌道交通線在寧句之間來回穿梭；向南——在馬鞍山市博望區，寧馬省際毗鄰地區新型功能區立足當地優勢，正全力加速“奔跑”；向西——來自南京師範大學、金陵中學等名校名師的身影時常出現在滁州學校的課堂上；向北——位於淮安的寧淮智能製造産業園，忙着迎接紛至沓來的南京製造業企業……
南京都市圈在各相關城市共商共建中，已經走過20多年發展歷程。12月21日，2024南京都市圈黨政聯席會議在揚州召開，“8+2”成員城市黨政負責人共聚三灣古運河畔，共話發展新願景。
2021年2月，《南京都市圈發展規劃》經國家發展改革委批復同意。作為我國第一個獲批的跨省國家級都市圈，“協同”“同城化”“跨界”是發展歷程中的高頻詞。南京都市圈以此為鑰，搭好同城化框架，打開“區域協同發展”的大門。
深挖“大協同”潛能
前三季度近4萬億體量展現産業韌性
今年下半年，第一家入駐寧淮智能製造産業園的嵐江科技順利完成A輪融資。“這與園區堅持研發在寧、生産在淮的‘調性’密不可分。”公司副總裁徐春景感慨道。該公司集農業機器人研發、生産、應用於一體，位於南京的研發辦公室距離園區生産基地只需1小時車程。
眼下，“研發在南京，生産在都市圈”的模式在“圈”內很是時髦。
綜合南譙區的空間優勢和浦口區的科教優勢，滁州德蘭明海新能源儲能項目將生産基地建在滁州南譙、科研中心設在南京浦口，預計全部達産後可實現年産值超100億元。
近年來，南京引領性國家創新型城市獲科技部批復、紫金山實驗室進入國家戰略科技力量體系……重要區域創新動作帶來更多科創稟賦優勢。在這裡建立科創“飛地”，對於非中心城市來説，還可以節約開支。這也恰是南京都市圈新一輪發展中，創新融合的具體體現。那麼，技術、人才等創新要素如何在“圈”內自由加速流動？
在2024南京都市圈黨政聯席會議上，南京市科技局局長趙成軍現場展示一張南京都市圈科技創新生態圖譜，高校院所、創新&&、重點企業、産業園區等科技創新資源分佈一目了然。目前，生態圖譜匯集南京都市圈各類創新資源數據超60萬條，覆蓋4條共性産業鏈、7條個性産業鏈。在裝備製造産業供應鏈上，不少企業通過這一生態圖譜了解到，原來自己需要的産品和生産企業，就在區域內而且距離這麼近。
繪製一張都市圈科技創新生態圖譜、打造一個都市圈“政産學研金”交流對接&&、建立一個科技合作計劃、編制一本呈現科技創新合作現狀的白皮書——四個“一”的精心規劃，讓“圈”內的城、産、地域、距離正從“有邊界”向“無邊界”轉變。長三角（南京都市圈）科技合作計劃深入推進，各兄弟城市在南京設立科創飛地28家；蕪湖集群算力公共服務&&上線運營，滁州與部分南京高校聯合共建“科大硅谷”……一組組案例就是最好的證明。
在省産業技術研究院副院長郜軍看來，都市圈要將城市各自優勢升級為集體優勢。
眼下，低空經濟是産業發展的新賽道、經濟增長的新引擎。南京都市圈成員們齊心協力向天空尋發展：在今年南京召開的低空經濟發展大會上，37個産業基金和投資項目成功簽約，全方位壯大當地在低空經濟領域的技術實力；揚州將航空産業置於“613”産業體系的首群首鏈，全市涉航企業超50家，全口徑産值突破300億元；蕪湖與南京航空航天大學等高校院所建立戰略合作關係，至今已培育60個國家級、省級創新&&……都市圈城市在低空經濟的發展賽道上努力搶佔先機。
在外部環境變化帶來的不利影響加深、我國經濟運行面臨不少困難和挑戰的情況下，“圈”內城市經濟運行呈現較強韌性。其中，前三季度，淮安經濟增速排名江蘇省第一，揚州固投、社零兩項指標增速位列全省第一，馬鞍山等城市增速排名安徽省前列。多數地區重點指標高於全國平均水平，都市圈産業“大協同”的貢獻功不可沒。數據顯示，前三季度，南京都市圈地區生産總值近4萬億元、佔全國比重約4.1%，為推動長三角一體化高質量發展作出積極貢獻。
構建“大交通”格局
城際軌道運營里程約達247公里
國家級都市圈建設有一個重要目標——同城化。
“早晨8點到馬鞍山東站，8點25分刷身份證進站，17分鐘後抵達南京南站，出站後再乘坐地鐵去公司上班。”這是工作在南京、居住在馬鞍山的打工人小羅，每天欣喜於17分鐘到南京的“小確幸”。
跨市城際線的運行，讓兩座城市的&&紐帶更加緊密。截至今年7月，南京都市圈城際軌道運營里程約247公里，與安徽滁州、馬鞍山和省內鎮江、揚州等地還開通20多條毗鄰公交，部分公交無縫銜接南京的S1、S3、S7、S8等城際軌道交通。
曾有一種説法，滁州、馬鞍山、蕪湖等皖東城市對擁抱“群主”南京熱烈主動，而東翼的省內兄弟則有些“慢熱”。寧滁城際獲批後，滁州段用時54個月鋪到南京“家門口”，已於去年6月開通運營，今年7月南京段進入施工準備階段。而寧馬城際也在加速推進，馬鞍山段明年3月可具備系統聯調聯試條件，年底實現和南京段同步竣工運營。
為了改善“東冷西熱”的“溫差”，2014年江蘇發布《寧鎮揚同城化發展規劃》，布局寧儀揚都市圈軌道、龍潭過江通道、寧句都市圈軌道等重大基礎設施。如今，隨着連接南京、揚州的交通項目“進度條”接連刷新，南京與東部省內兄弟城市也開始逐漸“升溫”。
今年10月底，龍潭長江大橋完成主橋主體結構施工，預計明年1月開通。此前，從南京龍潭到儀徵市需從南京江北新區繞行，行車時間約50分鐘，龍潭大橋通車後，6分鐘就可達儀徵、半小時可至揚州主城。
與此同時，寧揚城際一期工程過江段盾構隧道土建施工近期發布招投標公告。寧揚城際一期起自南京地鐵4號線仙林湖站，經南京市棲霞區、南京經開區，儀徵市、揚州經開區、揚州市邗江區，止於揚州西站，建成後南京到揚州最快僅30多分鐘。
聯席會議當天，南京市交通局局長宗仁發布南京都市圈綜合交通運輸體系規劃成果。他提出，規劃按照強樞紐、暢通道、優網絡、提服務、共治理的總體思路，將構建樞紐型、一體化、高質量可持續的南京都市圈綜合交通運輸體系，客運方面實現南京與各成員城市之間1小時通達；貨運南京都市圈內當日達、國內1天送達。更大範圍的“一小時通勤圈”“一日生活圈”，在南京都市圈加速走進現實。
隨着北沿江高鐵、揚泰國際機場二期擴建、江淮區域集裝箱樞紐港等加快實施，寧淮城際及寧蕪鐵路擴能改造工程按時序推進，寧滁高速、G328國道建設提速……南京都市圈“8+2”成員城市共建“軌道上的都市圈”，“大交通”格局逐步形成，未來將成為內聯外通、便捷高效，輻射中西部、連接全世界的樞紐型都市圈。
厚植“大民生”福祉
“跨省通辦”讓異地辦事不再難
公共服務便利均衡是都市圈成熟度的重要標誌。
“足不出戶就全部辦妥，省去兩地奔波，實在是太方便了！”在南京浦口工作的吳女士日前通過“長三角一網通辦虛擬窗口”，在浦口、滁州兩地工作人員遠程視頻“面對面”指導下，不到1小時就完成異地房産的不動産權證書換證業務。這是今年11月底南京市浦口區與滁州市規劃資源部門簽署不動産登記“跨省通辦”以來，完成的首個兩地通辦案例。
“最近腸胃不舒服，巧的是，這周有南京專家來和縣人民醫院坐診。”前幾日，家住馬鞍山市和縣的吳先生説。南京都市圈的多家醫院微信公眾號上，每週都會發布專家坐診信息，專家坐診時間分佈在周一至周日，當地百姓幾乎每天都可以挂到專家號。
隨着城市同城化步伐日益加快，南京都市圈百姓的生活越來越便捷。在南京都市圈，新生兒入戶、戶口遷移、社會保險參保繳費記錄查詢等通辦事項實現異地辦理；文旅消費推廣季中，游客可憑藉身份證，享受都市圈範圍內100處景區、100家酒店的打折優惠；刷醫保卡，除了看病就診，還能乘公交、坐地鐵、游景點，甚至到圖書館借書……
“高質量發展是城市個體的發展目標，一體化則是體現區域協同的發展願景。”會上，南京市規劃和自然資源局局長何流介紹，2023年南京都市圈人均GDP超過14.3萬元。他從“經濟發展、轉型創新、區域活力、綠色融合、服務供給”5個維度20項指標分析，南京都市圈在國內都市圈中位列第三，僅次於蘇錫常、深圳都市圈。
如何讓“一群城市”更像“一個城市群”？南京大學研究員、博士生導師席廣亮建議，通過提高基礎設施互聯互通水平、推動優質服務資源同城共享、完善基礎設施共建共享、構建多層次跨界一體化合作機制等，推動公共設施更好地接軌，在共建共享都市圈一體化支撐服務上找準“落腳點”，將南京都市圈打造成同城化建設示範樣板。（李源 李鑫津 張韋）