近年來，在淮安市淮陰區，曾經被視為低效用地的區域，如今正經歷着一場華麗的蝶變，從“廠中廠”一躍成為高端産業園。

  “這裡一共13.1萬平方米，匯聚了12家企業，投産至今，製造業産值就超過9億元，銷售額超過20億元。之前，這裡還是典型的‘廠中廠’，環保、消防安全隱患風險突出。”寧淮電子産業園負責人范旭鵬説。

  走近寧淮電子産業園內的尚研電子公司，一排排生産線高速運轉，産出如潮水般洶湧澎湃。工人們在崗位上忙個不亦樂乎。“我們的生産線由8條增至22條，銷售額也逐年增長。企業走到現在，離不開穩定的廠區安全條件。”公司總經理李健豪説。

  淮陰區應急管理局重點查找未簽訂落實安全管理協議、改變廠房使用性質違法出租、佔用堵塞安全疏散通道、私搭亂建等突出問題。經過摸排，“廠中廠”出租方74家，承租方175家，其中分層分割“廠中廠”出租方32家，承租方74家。今年以來，該局主要檢查分層分割出租“廠中廠”出租方32家，承租企業74家，發現隱患437條，對發現的問題按“一案一檔”要求督促整改、復查驗收、閉環銷號。

  該局按照“廠中廠”創建標準進行幫扶指導，在高新區優選高新區寧淮電子産業園打造“廠中廠”示範點位，在該局多輪的幫扶指導下，寧淮電子産業園與承租企業簽訂了出租廠房安全生産協議書、制定了“廠中廠”安全管理一張圖、規範安裝“一鍵響鈴”（確保廠房報警裝置實現聯動）、開展了一次逃生演練。“説實話，之前我們最擔心的就是消防問題，怕萬一出現險情跑不出來怎麼辦，在應急局多輪幫扶指導下，對於下一步抓安全管理我們有了更多切實可行的辦法。”寧淮電子産業園安全部部長謝耘天説。

  應急、住建、消防等部門進一步強化聯動，聯合製定&&指導細則，明確不予准入清單和清退條件清單細則。應急、消防等部門組成聯合小組定期檢查，將逃生演練、疏散通道、違規動火等事項作為必查項，重點整治違規佔用防火間距、堵塞逃生疏散通道等違法違規行為。聯合檢查中共拆除違規使用泡沫夾芯板4家，曝光典型違法案例4起。

  “推進廠中廠專項整治工作過程中，我們緊密結合低效用地治理工作，聚焦企業本質安全水平提升和自主改造，推動産業轉型升級。”淮陰區應急管理局安監科負責人王慶&&，寧淮電子産業園園區是我們在低效用地治理中的典型做法。對先天條件不好且連片的企業，我們通過政策解釋、引導改造等措施，支持企業配合“推二進三”工作，從而實現共贏。

  近年來，淮陰區深入開展“廠中廠”安全生産專項整治工作，壓實租賃雙方安全生産責任，規範企業現場管理，倒逼企業落實安全生産主體責任，護航企業高質量發展，淘汰低端低效産業，推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉變，深化低效用地的盤活利用，實現空間産業雙蝶變。（張紅梅 張夢天）