今年以來，泗陽縣綜合性改革試點試驗項目在結合第三輪、第四輪農村改革基礎上，做出了新的探索，實現了單向治理向系統治理的轉變，單一服務向共建共治轉變，初步形成新型農村社區生産、生活、生態三個方面協調發展的治理體系，其中“農事綜合服務中心”“社會治理工作站”“共享經濟”等創新做法得到上級肯定和推廣，新型農村社區居民的幸福感和滿意度也得到了顯著提升。在改革過程中，泗陽縣充分發揮財政金融支農作用，創新財政支持鄉村治理體系建設新路徑，以農業農村和財政部門聯合牽頭，強化財政和各類要素保障，加大涉農資金統籌整合，拓寬資金籌措渠道，確保財政投入與改革試點試驗任務相適應，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導撬動社會資本和金融資本投入鄉村治理。通過建立健全的項目評審和績效評價體系，對資金使用情況進行全程跟蹤，及時發現和糾正問題，防止資金浪費和挪用，提高財政資金使用效率。

  農事綜合服務中心，助力鄉村産業振興

  近年來，特別是隨着工業化、城鎮化步伐加快，請工難、用工難的問題日益突出，對機械化的需求也越來越迫切。現在農業勞動力的結構發生了很大的變化，青壯年勞動力相對比較短缺，如果按照過去的勞動方式、勞動強度，糧食生産面臨比較大的挑戰。為激發農事活力，在李口鎮凌孟村試點建設集糧食種植耕作、播種插秧、植保施肥、烘乾、倉儲、加工等功能於一體的農事綜合服務中心，佔地16畝，建築面積約5000平方米。依託農事綜合服務中心這一載體，解決“有機無田耕、有田無機用”的供需矛盾，破解種植戶的操心難題，有效提升農業機械化水平。充分發揮農業龍頭企業優勢，對接普通農戶、種植大戶、家庭農場等生産主體，為他們提供全鏈條社會化服務，促進機具共享、互利共贏，也更大限度提高機具的利用效率，減少降低生産成本。

  公共文化服務平台，提供多元文化生活

  為滿足群眾多元文化産品的需求，在城廂街道小圩社區復建古桃源縣的最高學府——淮濱書院，來統籌集聚文化資源，引入社會化市場化管理方式，吸引社會資本投入，高質量推進文化進社區工作。淮濱書院有300余平方米，集閱讀、展覽、培訓、文創、茶飲、演出等文化活動功能於一體。書院內共藏書近千冊，可以在全縣“通借通還”；書院設置桃源故城歷史文化展示區，展示桃源縣的變遷歷史；書院設置國學講堂、書畫課堂等培訓班，傳承優秀傳統文化；書院設置手工文創、書畫創作、演齣戲&等休閒互動空間，吸引群眾參與。同時，依託淮濱書院為活動載體，廣泛靈活地開展群眾喜聞樂見的文化活動，培養群眾身邊的文化隊伍。目前，小圩文化藝術團在各社區已演出66場次，覆蓋群眾7000餘人，其中在小圩社區專場演出6場，14個自創節目中，小品《脫貧了》《婆婆媽媽》、淮海小戲《見面禮》、歌曲《我們的生活充滿陽光》等節目受到了社區群眾的歡迎和好評。

  共享經濟發展模式，提升經濟改善環境

  現階段，在新型農村集中居住區的群眾中，普遍存在土地情結以及降低生活成本的需求。鋻於此，泗陽縣積極探索建設“共享菜園”模式，在李口鎮李莊村整合村部周邊閒置土地約30畝，推行公益性與社會化兩種模式。一半土地供村民認領並種植，一半通過社會化服務進行代種、代管、代收、代送。農戶認領的地塊畝均租金近1000元，社會化管理的地塊畝均租金可達2000元。新袁鎮學府豪庭小區內部約20畝荒廢土地，建設共享菜園後，可滿足近200戶農民的種菜需求。通過試驗示範，形成一套可複製、可推廣的模式並在全縣推廣，目前，全縣7個鄉鎮20個村居都建設了共享菜園。同時，通過“庭院+特色種植”“庭院+特色養殖”“庭院+非遺手工”“庭院+旅居休閒”“庭院+網紅電商”“庭院+親子樂園”等6種模式，因地制宜發展庭院經濟。依託“泗陽鮮桃”“泗陽白酥梨”等國家地理標誌産品和“非遺桃雕”“百年梨園”等知名品牌，通過與農戶協商一致，採取大戶+農戶+村居的模式，按照村統一規劃，集約利用村民院內院外、家前屋後、村莊內外零散土地，發展各類庭院經濟。“共享菜園”和“庭院經濟”的建立，一方面有效盤活閒置土地，解決了農民的生産生活需求，增加了農戶和村集體經濟收入；另一方面加強了鄉村綜合治理能力，實現鄉村生態環境大幅提升。（任春明 劉哲）