無錫隆瑪科技股份有限公司是一家光伏新能源行業民營企業，近兩年受益於“一帶一路”建設的深入推進，“走出去”步伐加快，已有一半業務涉及海外。但在此過程中，企業也面臨不少風險挑戰，其中法律風險最為突出。

  作為省人大代表，公司董事長楊朝輝調研發現，這也是許多蘇企面臨的普遍問題。今年初召開的省十四屆人大二次會議上，他提出加強“一帶一路”建設中涉外法律服務，提升涉外司法能力的代表建議，省人大常委會將其作為今年重點處理代表建議予以督辦，由省司法廳主辦、省法院會辦。經過近一年的持續推動，建議辦理的進展和成效如何？記者進行了採訪。

  打造“全球一小時法律服務圈”

  作為“一帶一路”交匯點，去年江蘇對共建“一帶一路”國家進出口規模達2.25萬億元，規模和佔比均為共建“一帶一路”倡議提出以來的最高水平；今年1—8月，對共建“一帶一路”國家進出口1.61萬億元，規模同比再創新高。蘇企“走出去”驅動力大大增強，但風險挑戰也隨之而來。

  楊朝輝注意到，“國別不同導致政策、法律不同，甚至同一國家不同州（邦）和地區都有特殊的政策和法律，企業‘走出去’面臨的法律風險多種多樣。”他所在企業與全球60多個國家和地區的企業有合作關係，“人生地不熟”，亟需專業法律服務團隊“保駕護航”。

  好消息是，江蘇涉外法律服務正在共建“一帶一路”國家中逐步推進，目前已覆蓋我省境外重點投資國家和地區。

  記者從省司法廳了解到，在省內，發揮南京、蘇州區位優勢和法律服務資源富集優勢，推進涉外法律服務集聚區示範建設。蘇州自貿區法律服務中心已入駐國際商事法庭、商事仲裁中心、商事調解組織等各類涉外法律服務機構40余家，江蘇（南京）涉外法律服務中心建設已經啟動，預計明年正式投入運營。在境外，根據我省投資共建“一帶一路”國家企業的法律服務需求，洽談與境外法律服務機構合作，推動建立海外法律服務&&，打造“全球一小時法律服務圈”。截至目前，已幫助235家企業境外投資項目順利落地，接待企業法律諮詢5600余次，參與涉案訴訟案件辦理110余件。

  在目前布局基礎上，江蘇將圍繞重點産業鏈全球化布局以及光伏新能源等投資重點領域，推動涉外法律服務布局再優化。“做到我省企業走到哪，涉外法律服務就跟進到哪。”省政府有關負責人告訴記者。

  涉外法律人才需“培”還需“養”

  連雲港市律師協會副會長曹立志，16年前成為省司法廳第一批委派到香港大學學習的學員之一。近些年，他所在的律師事務所有多位律師被委派到新加坡、英國、澳大利亞等國學習。

  加強涉外法律服務，擁有一批高素質涉外法治人才是關鍵。江蘇涉外律師總數排在全國前列，近百名律師入選國家級涉外法律服務人才庫。這得益於多年來江蘇對高素質涉外法治人才培養的重視。

  律師人才培養已納入省級地方中長期人才發展規劃，以及外國專家組&&境培訓計劃。江蘇先後組織10批次200余名律師赴境外進行業務交流，創新構建司法行政機關、涉外法律服務機構、高等院校、法治實訓“産學訓”相結合的涉外法治人才聯合培養模式。江蘇還打造了由316名律師組成的省級涉外律師人才庫，91名律師入選全國涉外律師人才庫，45名律師入選全國涉外領軍人才庫，4名律師入選全國“一帶一路”跨境律師人才庫。

  “涉外律師培養，不僅僅是走出去學習，需要‘培’，更需要‘養’，要給青年律師提供鍛煉實踐的機會。”曹立志建議，在各設區市推廣江蘇（南京）涉外法律服務中心的這一模式，為企業和涉外律師搭建供需對接&&。從精準提供服務的角度，南京市人大代表、市律師協會會長劉偉提出，精細劃分涉外律師的專業和領域。“實際上涉外律師也是分專業的，有一些涉外律師做投資並購很精通，有一些知識産權的涉外業務做得很精通，分屬於不同的法律服務領域。”

  涉外海事商事審判質效正在提升

  “走出去”企業越多，涉外司法案件也會隨之增加。統計顯示，2019年以來，全省法院共新收涉共建“一帶一路”國家民商事案件3175件、審結3024件。楊朝輝在代表建議中提出，加強海事法院辦案力量、提升辦案能力，定期發布有典型意義的案例，加強對企業的普法宣傳，幫助規避風險。

  定期發布涉外典型案例相關制度已經&&。今年以來，省法院發布了仲裁司法審查典型案例、涉外商事審判典型案例，以及仲裁司法審查白皮書、中英文雙語涉外商事審判白皮書。省法院副院長李玉生介紹，省法院採取10項措施強化司法服務“一帶一路”交匯點建設，其中就有案例發布制度，通過發布涉外商投資保護、適用國際條約和國際慣例、外國法查明等典型案例，為“走出去”企業把握行業發展態勢、防範法律風險提供指引，南京海事法院、蘇州中院還編寫印發了“一帶一路”跨境投資貿易法律風險指引。

  在提升辦案能力上，涉外審判工作機制正得到強化。連雲港法院建立全國首個“一帶一路”巡迴法庭，與全國44個有關地市法院建立司法協作機制。2019年11月成立的南京海事法院，已受理涉外海事案件793件，其中301件案件涉及共建“一帶一路”國家。李玉生&&，要加強對跨境貿易、投資、航運、工程建設等糾紛解決規則的研究，助力企業應對風險挑戰，並通過完善有關機制提高涉外審判質效。

  今年，江蘇在全國率先探索建設涉外法律服務高質量發展先導區。在省人大常委會主任接待代表日活動中，一些人大代表對我省涉外法律服務高質量發展提出了建議。全國人大代表、中華全國律師協會副會長薛濟民提出，在國家制度框架內研究加強我省涉外領域地方立法的思路舉措，將深化對外開放急需的法規項目列入立法計劃，充分發揮地方立法的功能作用。南京市人大代表尤利勇則建議，加快制定完善與“一帶一路”建設相關的涉外法律法規，整合司法行政、商務、外事、稅務、金融等相關領域部門，建立聯動機制，強化服務合力。（陳月飛）