近年來，淮安市淮陰區堅持以人民為中心的發展思想，厚植“執法為民”理念，深入推進服務型行政執法建設，堅持包容審慎“柔性”執法，積極為推動全區營商環境不斷優化添磚加瓦。
服務為先讓柔性執法多一份精準
不久前，中天鋼鐵集團（淮安）新材料有限公司為區交通運輸綜合行政執法大隊送上兩面錦旗，感謝他們在碼頭建設過程中的“處罰”。這看似不合乎邏輯的舉動，其實是對區交通運輸執法過程中服務為先理念的呼應。
實地走訪中天鋼鐵集團（淮安）新材料有限公司，在中天碼頭看到，4、5號泊位已投入使用。據負責人介紹，項目施工期間，區交通運輸綜合行政執法大隊在巡查中，發現該碼頭施工企業沒有在施工現場兩邊設置安全警示標誌，投入的施工船舶與備案船舶不一致。“這屬於輕微違規，我們首先對其免於行政處罰，然後積極督促碼頭進行整改，其中包括在施工期間清淤過程中對碼頭上下游沒有設置浮標，巡查發現後也是對企業免除行政處罰，只是責令整改，還會親自到企業來進行現場指導，減少了企業運營成本。”該區交通運輸綜合行政執法大隊副大隊丁宗嘯説，“我們秉持服務理念，首先對企業以及施工單位宣傳相關的法律法規，然後指導施工單位完善安全警示標誌、更新更換符合資質的船舶、協助企業疏浚礙航物。”
在做好政企對接服務的同時，淮陰區交通運輸綜合行政執法大隊還根據近年來港口行業&&的相關法律法規和規範性文件為企業“量體裁衣”，根據企業的性質，適時提供合理、合法、合規的相關措施，通過這一系列措施，確保企業健康平穩的建設與運營。丁宗嘯&&，“在這個過程中，我們執法部門一直實施包容審慎柔性執法的原則，將處罰與教育相結合，用執法的‘溫度’體現寬嚴相濟的法治精神，才能更好拓展企業發展新空間。”
近年來，淮陰區交通運輸綜合行政執法大隊在各行政執法領域開展柔性執法的同時，加大力度持續優化法治化營商環境，提高行政效能。通過推進包容審慎監管執法模式，公布交通運輸涉企輕微違法行為不予處罰事項35項，推動行政執法從“重管理”“嚴管式”向“精服務”“容錯式”轉變，截至目前，全區今年共辦理企業輕微違法輕罰免罰案件涉企首違不罰案件68件，涉企從輕處罰案件201件，涉企減輕處罰案件165件，較去年同期均增長20%以上。
安全為先讓柔性執法多一層保障
淮安市好運達運輸有限公司位於淮陰區丁集鎮，佔地面積超過13000平方米，是淮陰區危險貨物運輸龍頭企業，共有危貨運輸車輛75輛，在崗人員140余名，平均年納稅額達50萬元。由於危險貨物運輸屬於高危行業，對於企業和司機的要求極為嚴格，針對危險貨物運輸行業的政策性法規也極其多，這給企業運營、司機能力提出更高要求。好運達運輸有限公司安全經理高麗説，“公司一開始在駕駛員管控這一塊的管理稍有欠缺，有些駕駛員學歷不高，自恃駕駛技術很好，行車中也會發生不規範現象，對於日常安全學習及年度繼續教育積極性不高，很容易産生負面影響。”
發現到這一情況後，區交通運輸綜合行政執法大隊工作人員立即意識到問題的嚴重性，第一時間指導企業完善安全培訓制度，加強與企業負責人溝通，不定期進企業走訪，多次開展“談心活動”，主動了解企業及駕駛人員需求，用交朋友的方式拉近彼此距離。
淮陰區交通運輸綜合行政執法大隊中隊長趙維衛&&：“我們不定期地到企業中來，和企業管理人員和駕駛員進行一定的工作交流，有些駕駛員小的違章沒有造成嚴重後果的，我們以聊天的形式跟駕駛員把這個問題探討一下怎麼樣能解決。”
除了面對面的交流，執法大隊工作人員還對新修訂的《江蘇省道路運輸條例》《道路運輸企業和城市客運企業安全生産重大事故隱患判定標準（試行）》進行全方位深入剖析，將枯燥的行文條例轉為通俗案例，不斷提升從業人員法律素養，增強從業人員安全警覺性和應急處置能力。
通過一系列的舉措，有效增強了該公司從業人員的交通法規意識，實現了安全與經濟的雙贏，營造出了穩定的營商環境。趙維衛&&，“要將‘安全為先’植根於每一件執法案件中，幫助企業和個人提升守法意識，最終目的是減少違法行為的發生。”
以民為先讓柔性執法多一點溫度
“這次多虧了淮陰區交通執法大隊執法人員，解決了我的燃眉之急，收割機加成油就好搶收水稻了，真的太感謝你們了！”家住淮陰區淮高鎮棉花村二組113號的農民李建科感激地説。 10月20日上午，一輛車號為蘇H8083M的依維柯小客車因違法運輸少許柴油被區交通執法大隊執法人員查獲。經過簡單問詢後了解到，本次違法行為是因搶收水稻的收割機沒油了，村裏大面積水稻存在收割滯後情況，迫不得已下，才違法運輸少許柴油，解決燃眉之急。經執法人員調查核實後，向大隊負責人匯報，決定予以教育處理並放行。
近年來，淮陰區交通執法部門在開展道路交通安全綜合整治中，從人、車、路、企、責任、措施等6個方面着力開展整治工作，堅持執法為民，全面推行柔性執法，將柔性、理性、人性融入執法全過程，推出多項柔性化、人性化執法舉措，如首違輕微免罰、從輕或減輕處罰等措施，提升執法效率，及時糾正交通運輸違法行為，彰顯執法溫度，提升群眾交通安全意識，也增強了群眾對執法的理解和支持，營造了更加和諧、文明的交通運輸營商環境。
截至今年9月，淮陰區實施交通行政處罰案件855件，較去年同期下降近200件。
該區交通執法大隊大隊長薛建偉&&，下一步的工作中，區交通運輸綜合行政執法大隊將把“柔性執法”理念向縱深推進，拓展深度、廣度，堅持管理與服務並重，“溫度”與“力度”共生，奮力當好全區優化營商環境路上的“開路先鋒”。（時昆和 杜飛）