原標題：13個村（社區）齊心抱團、資源融合，通過實施減量規劃實現增量發展
騰挪“變現”，1700畝“玉祁心”展新顏
錫西毗鄰常州的惠山區玉祁街道鎮中路南側新落地一家星巴克咖啡，每天中午，總有幾位外籍客商雷打不動來點杯咖啡，因為當地新引進的科技型企業多，這家星巴克專門設置了一張8人桌，供商務交流之用。就在這家店鄰近，多家咖啡店和肯德基等快餐店掩映在綠地間，成為1700畝新興産業集聚的“玉祁心”網紅打卡地。“通過對老舊産業用地的減量規劃轉型，玉祁核心區域産業中有8成以上為新項目。”玉祁街道黨工委書記楊丹説，13個村（社區）齊心抱團、資源融合，通過實施減量規劃實現增量發展。
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“玉祁心”重整産業鏈
位於常玉路邊的維通利公司是街道3年前招引的一家新能源汽車零部件生産企業，在歐美智造産業園租用1.8萬平方米的廠房，建設新能源汽車零部件製造及華東區域總部，去年産值2.4億多元，今年預計將突破5億元。企業發展迅速，租用的廠房已不夠用，提出了擴産增地的需求。而今年投入試生産的一家光伏企業因産能下滑，街道與光伏企業協商，在不停産的情況下，將部分廠房出售給電氣公司。“光伏企業進入輕資産運營模式，而擴産企業獲得快速可用的載體，兩全其美。”玉祁招商部門負責人説。
“減”企業盤活用地。曾經列為“全國小城鎮建設示範鎮”的玉祁，多年來在武玉路西、西環線東、祁祥路南、橫洚河北形成了佔地1700畝的産業集中區，35家企業和工業園區發展成經濟“核心”。“傳統的産業布局已經不適應當下的發展需求。”街道黨工委負責人指着墻上挂着的衛星圖與手繪合成的地圖説，上百條線交錯之間，新的産業藍圖將原來的規劃完全覆蓋，“近幾年，12家新興産業企業及園區入駐，企業數量減少了，但全新的産業攀‘高’追‘新’向未來。”在曙光村，通過對低效企業進行工改、騰退，146畝凈地被用於建設科技研發園區，與東南側的未來健康産業園形成功能互補。
規劃藍圖辭“舊”迎“新”，成片開發吸引龍頭企業，並形成産業鏈。中鐵建新基建研發創新産業園佔地228畝，來自玉祁原先的一片低效産業用地，“建成投産1年多來，已成為國內裝配式建築工業化的示範基地，目前訂單已排至2027年。”企業相關負責人説。而開發“金邊銀角”閒置地塊，省級重大項目思源電氣功率型儲能器件産業基地簽約用地221畝，計劃投資24億元，其中一期今年1月12日拿地即開工，僅用9個月已建成1號車間。項目經理李雷説，近期投産後將滿足100萬輛新能源汽車的相關配套零部件，“龍頭企業後面跟進3家相關企業，産值達上億元，強鏈補鏈效應明顯。”在總投資25億元的京東智能供應鏈及區域結算中心即將投産的巨大廠房內，獨特的“廠倉配”一體化標杆項目已吸引5家上游批發企業入駐。“由於用工需求旺盛，人力資源和保安等相關企業也迅速跟進落地。”街道招商部門相關負責人説。
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聯合體抱團資源互動
走進玉祁，隨處可見塔吊、高樓，國慶長假期間也沒有停工。“新規劃打破村際隔閡，創新資源不足的條件下，由街道主導，13個村（社區）形成發展聯合體，抱團發展。”街道黨工委負責人説。
“減少”村（社區）邊際線，增加發展新活力。玉東村黨總支書記沈傑早有抱團發展的想法。“鄉村是新型清潔能源發展的重要陣地，隨着農村的城鎮化發展，充電樁成為村民的重要訴求。”沈傑説，京東項目即將運營，其重點發展的智能供應鏈及物流業，按測算平均每3分鐘就有一輛新能源車進出，玉祁各村（社區）基本都有大企業入駐，對充電樁的需求旺盛。年初，由玉東村倡議、以“村村聯投”新模式，玉祁組建13個村（社區）加盟的祁鑫交通新能源公司，共同開發這一業務。很快，新能源充電樁一期項目即將建成，預計收益率可達25%。
突破鎮與村、村與村之間的藩籬，把資源要素集中到項目建設的主戰場。最近，玉祁的村級聯合體開始啟動常玉路西側的11畝地塊開發，在聯手推動企業轉型的前提下，引入新質生産力項目。“整合鎮村存量資金和閒置資源，串點成塊，進行市場化、項目化運作，有力推動街道五大特色專業園區産業布局快速成型。”楊丹説，目前玉祁主攻産業鏈項目，重抓科技型項目，精耕人工智能、第三代半導體等新興産業項目，同時以技改加快企業“智改數轉網聯”進度。不僅在工業産業上，聯合體還積極參與文商旅産業的開發。在京杭大運河的無錫入口五牧村，聯合體共同策劃建設沿河1.1公里的綠帶，打造傍依2條鐵路和運河岸線獨具特色的“看船看車”露營基地。
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運河綠帶引産城融合
佔地10畝的原街道成人教育中心校區位於玉祁老鎮區，搬遷後，街道利用原地貌，實施“減”房“增”綠工程。“這裡新建成了口袋公園+停車場，節假日百姓都來游玩。”開在旁邊的歡喜火鍋店老闆看到人氣旺起來，到街道城管部門辦理做夜宵的手續，“夜宵做到凌晨2點，生意很好，顧客多數是新企業員工。”
産業向新引領城市更新。維通利公司由於擴産，前不久新招300多名員工，街道在芙蓉村新建人才公寓提供住宿。這個建造在“玉祁心”北部的人才公寓小區，由街道投資3.5億元，佔地96畝，共有1236套公寓。周邊環境的打造也同步進行，在一片紅高粱地邊，一個“日咖夜酒”的網紅打卡地正在逐步形成。
“串珠行動”打造獨一無二的“玉祁IP”。距離京滬高速公路玉祁出口90米處，一小片存量用地被改造成小公園和停車場。在“玉祁心”老鎮區規劃建設中，利用邊角地打造“公園+停車”模式被大量複製，“橋下空間”“林下空間”與各村的文旅産品串起來，打造全域文旅路線。非遺宏鳳年糕建成“玉祁一日游”基地的首站，國慶前迎來首批游客。聯合體攜手推出“稻田+咖啡”“年糕+蹄髈”等聯合開發産品，創新開發夜演、夜展、夜游、夜食等業態，打造更多符合玉祁特色的時尚旅游“網紅打卡點”。
産城融合，企業追“新”而來。按照“北部糧倉、中部工廊、南部商行”的新布局，玉祁以優勢産業為基礎，以産業協同為紐帶，推動未來健康科技産業園、禮社文旅項目産業園等五大特色專業園區建設加快成型、聚企成鏈、打造標杆。“城市更新規劃減少了資源浪費，增加了人才流動的活力和新質生産力進駐的動力。”街道黨工委負責人説，今年以來，中鐵建等多個新建項目新增銷售額上億元。（裘培興）