江蘇“無廢城市”建設駛入快車道

　　原標題：“無廢園區”“無廢集團”“無廢運河”……

　　培育“無廢細胞”，推動“全域無廢”

　　開展“無廢城市”建設，是建設美麗江蘇、推動高品質發展的重要舉措。去年1月，我省率先啟動全域“無廢城市”建設工作。6月12日，省生態環境廳召開新聞發布會介紹建設情況。

　　綠色低碳，提升發展內在“驅動力”

　　“無廢城市”是在新發展理念引領下，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

　　與人們日常生活緊密相關的小量危廢，如汽車更換下來的廢機油、做化學實驗産生的實驗室廢液等，管理一直存在諸多難題。據統計，2022年全省申報10噸以下産廢企業達41729家，佔全省申報企業總數的77.4%。小量産廢企業因缺少規模效應，其單位處置價格明顯高于市場同類危險廢物價格水準。

　　為有效打通小微企業危險廢物收集“最後一公里”，省生態環境廳積極推進小量危險廢物集中收集體係建設，目前全省范圍內已形成較為完善的小量危險廢物收集體係，基本實現實驗室危廢收運處全覆蓋。全省已有97家小微收集單位投入運作並納入省全生命周期係統管理，基本滿足小微企業危險廢物收集需求。

　　“目前，全省畜禽糞污綜合利用率穩定在95%以上。規模以下的養殖場畜禽糞污收集處理有一定難度，下一步將重點推進規模以下養殖場戶的畜禽糞污資源化利用，建立社會化服務體係。”省農業農村廳科技教育處副處長蔣建興介紹，我省加強廢舊農膜回收網點與農村垃圾回收處置體係的協同推進，去年全省廢舊農膜回收率達88.6%。今後一方面要加強回收，另一方面注重源頭減量，推廣可降解農膜。

　　提升“無廢城市”建設內在“驅動力”，我省各地大力踐行綠色低碳理念。工業綠色生産方面，去年全省規上工業單位增加值能耗下降3.8%；綠色工廠、綠色園區等推薦數量居全國前列。綠色生活方面，至去年底，全省開展生活垃圾分類的小區約1.9萬個，覆蓋率約80%；全省建成建築垃圾年資源化利用能力100萬噸以上規模項目共24個、總能力達3300萬噸。

　　因地制宜，以創新引領“無廢”建設

　　江蘇揚子江國際化學工業園智慧園區管理中心指揮大廳內，兩面墻上的電子大螢幕實時顯示園區內每家企業危廢産出情況、關鍵生産數據。

　　工業園區是工業固體廢物的主要來源之一。《江蘇省“無廢園區”（化工園區）建設工作方案（試行）》近日出臺，提出到2025年，園區工業固體廢物産生強度逐年下降；一般工業固體廢物收運體係覆蓋率達到100%、收集率達到80%以上。

　　“化工行業固危廢管理一直是環境監管的重點難點。近年來，我省通過開展化工産業安全環保整治提升活動，園區固體廢物治理能力得到明顯提升。”省生態環境廳固體廢物與化學品處處長劉海東介紹，通過“無廢園區”建設，可以推動實現以園區為單元最大限度源頭減量、利用處置不出園區，減少跨區域轉移風險。為增強“無廢園區”品牌含金量，省生態環境廳將分別于2024年、2025年開展中期評估和綜合評估，對取得明顯成效的園區，給予通報表揚和資金獎勵。

　　除了“無廢園區”，我省還積極推進“無廢集團”“無廢運河”等建設——

　　針對鋼鐵、醫藥等行業固危廢産生量大、種類多，省生態環境廳以“無廢集團”建設為抓手，探索源頭減量和資源化利用實施路徑，形成鋼鐵、醫藥固危廢環境管理指南，全面提升行業固危廢管理規范化水準。目前，沙鋼集團、揚子江藥業等龍頭企業正在開展“無廢集團”建設。

　　揚州、淮安、宿遷等地開展“無廢運河”建設試點，重點從打造清潔航運模式、強化流域生態整治、建設“無廢景區”等方面構建“部門協作流域治理”模式。在此基礎上，省生態環境廳正著手制定省域“無廢運河”建設工作方案，統籌推進建設高顏值生態長廊。

　　加強保障，用足政策“工具箱”

　　“無廢城市”建設，離不開政策保障。

　　“省固廢條例修訂已列入省人大常委會2023年預備項目，我們已形成草案初稿。”省生態環境廳總工程師王燕楓介紹，條例修訂將行之有效的制度安排和創新做法轉化為行政法規，為“無廢城市”建設提供有力支撐和堅實保障。

　　財政資金支援方面，今年印發的《江蘇省生態環境保護專項資金項目入庫申報指南》明確，將“無廢城市”建設項目納入省級專項資金支援范圍，各地共申請相關項目8個，總投資6億元。綠色金融支援方面，加大“環保貸”“環保擔”對“無廢城市”建設項目的投入，“環保貸”已完成授信項目30個，放款金額5.8億元；“環保擔”已成功實施擔保項目3個，擔保融資金額12.3億元。為科學量化各地建設成效，省生態環境廳初步制定《江蘇省“無廢城市”建設成效評估辦法》，對排名靠前的設區市政府給予通報表揚。

　　園區、工廠、學校、醫院、鄉村等社會生活的組成單元，都是建設“無廢城市”的重要細胞。省固體廢物監督管理中心副主任黃文平介紹，我省將制定不同類別“無廢細胞”建設的標準和規范，讓老百姓更有獲得感。

　　“一年來，各地各部門堅持問題導向、目標引領、因地制宜、創新驅動、齊抓共管，我省‘無廢城市’建設駛入快車道。”王燕楓表示，“無廢城市”建設是一項不斷迭代升級、滾動推進的長期工作，我省將持續探索“無廢城市”建設特色路徑，為全國“無廢城市”建設貢獻更多“江蘇智慧”。（許海燕）