江蘇省涉企部門綜合施策促進中小企業發展
原標題：我省涉企部門綜合施策促進中小企業發展
破解“缺錢”“缺人”，助力攀高做強
5月19日，省政府召開促進中小企業發展工作領導小組第六次會議，研究分析當前中小企業發展面臨的問題，部署安排下一階段重點任務。
今年以來，江蘇省中小企業主要經濟指標穩步回升，但“缺錢”“缺人”等老問題依舊存在，江蘇各涉企部門持續“出招”，助力中小企業“茁壯成長”。
中小企業如何梯度“升級”
一季度，江蘇省規上中小工業企業總數首次突破6萬家，61304家規上中小工業企業實現營業收入2.3萬億元，實現利潤總額823.5億元，兩項指標均居全國第一。
但受去年疫情、需求不足以及物流、用工、用能等成本上升影響，江蘇省中小企業盈利能力尚未明顯改善，增收不增利較為普遍。從長遠看，大多數中小企業依舊處于産業鏈中低端，産業鏈供應鏈自主可控力還不強，部分領域關鍵核心技術仍受制于人。
“我們將以優化中小企業發展環境為總抓手，健全完善中小企業運作監測、梯度培育、精準服務三大工作體係。”省工信廳廳長朱愛勳表示，下一步將健全規上中小工業企業、專精特新中小企業、小微企業樣本監測分析，及時掌握企業困難並“對症下藥”；擴充優質企業培育庫，加強動態管理、跟蹤監測，全年新增創新型中小企業1萬家以上，培育省級專精特新中小企業1500家以上，爭創制造業單項冠軍30家以上；圍繞中小企業需求，推動構建省市縣三級聯動，政府公共服務、市場化服務、社會化服務相結合的服務網絡。
今年，江蘇省各部門將著力加強政銀企合作，深入實施省重點産業鏈優質中小企業上市培育計劃，建立500家上市企業培育庫，分層分類開展輔導培訓。省地方金融監管局副局長邱志強表示，將落實好上市公司高品質發展行動計劃，持續推進蘇北縣域上市公司空白縣“清零”。做優做強滬深交易所江蘇服務基地、區域性股權市場、後備企業資源庫等企業上市培育“塔基”工程，大力推動優質企業上市挂牌。
中小企業發展“錢”從哪來
當前，需求收縮帶來庫存積壓、應收賬款拖欠，導致全省中小企業現金流依舊緊張。扶持中小企業高品質發展，“錢”從何來？
財政資金“精準灌溉”，助力中小微企業走出低谷。省財政廳副廳長徐洪林介紹，對以下類型企業將給予直接獎補支援：專精特新中小企業實施技術改造、關鍵核心技術（裝備）研發及産業化；大中小企業融通型特色載體建設；制造業企業智能化改造數字化轉型；生物醫藥産業全産業鏈高品質發展；高新技術企業培育“小升高”行動。“下一步，我省將不斷優化資金支出結構，進一步提高財政資金使用績效，促進中小企業提升綜合競爭力。”
放水養魚，涵養經營主體，數據顯示，一季度，全省新增減稅降費及退稅緩費323.8億元，中小微企業受益最廣。省稅務局副局長蘭雙萱介紹，將推出“三個快速”舉措——快速開展政策輔導培訓，幫助納稅人繳費人快速掌握政策內容，確保政策紅利應享盡享；快速精準推送優惠政策，利用大數據“畫像”確定惠及企業清冊，分析各稅種優惠內容、確定優惠項目精準標簽；快速回應企業咨詢訴求，利用12366退稅減稅意見專線、徵納互動平臺等渠道，收集納稅人、繳費人意見反饋。
“省銀保監局將‘科技金融深化年’活動作為年度重點，督促銀行保險機構落實專精特新企業金融服務指導意見各項要求。”省銀保監局二級巡視員周盛武表示，將聯動省工信廳、科技廳共用科技企業名單資訊，推動融資需求與金融供給有效匹配。持續推進首臺(套)重大技術裝備、新材料首批次應用保險試點，促進構建全鏈條、全生命周期的科技保險産品和服務體係，緩釋科技企業研發和經營風險。
加強信用資訊挖掘運用，增加信用貸款投放，省信用再擔保集團著力幫小微企業把“徵信”變“真金”。省信用再擔保集團董事長瞿為民表示，將積極完善“小微貸”産品相關政策支援，爭取以今年6月30日為節點，在此日期後的視為新增業務，採用行業“白名單”制度，不斷提高“首貸戶”比重，力爭應保盡保，穩步擴大覆蓋面。
中小企業怎樣有效“引才”
“求職者大多傾向于去大型企業工作，中小企業極度缺乏專業相匹配、有研發精神的科技型人才。”江蘇實為半導體科技有限公司董事長黎靜坦言，目前困擾企業發展的最大難題還是人才不足。由于企業聲名不顯，主動投簡歷的高素質人才本身就少，而企業花大力氣培養出來的人才，又被大企業輕易挖走。
這不是個案。由于各種原因，中小企業吸引人才困難重重。如何增強中小企業人才“造血”能力，讓“毛細血管”流入“新鮮血液”？江蘇省發揮省內22個零工市場、131家公共人力資源市場和“就在江蘇”智慧就業服務雲平臺、“蘇心聘”就業掌上寶等載體，提供精準匹配、即時快招等服務，保障中小企業用工需求。去年以來，省人社廳依托省人才服務雲平臺，實時發布高校畢業生、博士後、海外人才等各類人才需求崗位超1.8萬個。
省人社廳副廳長梅仕城表示，為進一步促進人力資源供需精準匹配，將加強中小企業政策支援和服務供給，實施新一輪減負穩崗擴就業提技能政策，深入推進制造業技能根基工程，加強就業用工指導服務；大力推進企業博士後站設站改革，支援企業設站單位開展卓越博士後計劃“揭榜領題”；開展勞動關係運作監測分析，加強勞動爭議矛盾調處，構建規范有序穩定的企業勞動關係環境。
“省工商聯將開展科技聯絡員進民企活動，在科技創新、技術攻關、産學研合作等方面，促進中小企業與科研院所對接合作。”省工商聯副主席李蘭翔説，作為民企“娘家人”，省工商聯將組織“百城萬企”民企高校攜手促就業行動，圍繞中小企業人才需求、高校畢業生就業方向，聯合人社、教育等部門，共同組織校園招聘會、訪企拓崗、校企對接等活動，促進高品質就業。（付奇 王夢然 許願）
