東海：百姓“疙瘩事” 解在“家門口”

　　近日，東海縣公安局牛山派出所內，在民警、調解員、律師、公證員共同見證下，一份勞動糾紛多元調處公證書通過智慧公證遠端係統生成，為糾紛化解畫上了圓滿句號。

　　基層安則天下安。黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。去年4月，東海縣立足實際，在全國率先探索“公證+”引入警調聯動多元化解模式，通過“線下調解，線上公證”方式，對已達成和解的案件進行結案，一站式將百姓的矛盾糾紛化解在家門口。

　　西雙湖派出所是東海縣城區派出所之一，副所長王東説：“我們每年非警務類矛盾糾紛報警，佔總報警數的30%左右。”如何破解警力少與報警量大之間的矛盾、更及時有效地處理非警務類矛盾糾紛？去年5月23日，該所作為全縣試點，挂牌成立“公證+”多元融合調解聯動中心，律師和公證員進駐派出所，與民警一起“接警”。

　　挂牌首日，中心便成功調解一起糾紛。蘇某與楊某既是鄰居又是親戚，兩家的房子共用一堵墻。2021年12月23日，蘇某擅自將院墻圍起來，雙方因此地界問題大打出手，楊某肋骨骨折，經鑒定為輕傷二級。雙方在賠償金額方面産生爭議，多次未能達成協議。“兩人認為調解協議不具有法律效力，即便簽了，自己的利益也得不到保障。”駐所律師陳小瑞介入後，經過調解兩家達成協議，由蘇某一次性賠償楊某醫藥費、營養費等各種損失共計13萬元。次日上午，公證人員王羅紅將列印好的公證書交給雙方當事人簽字按手印，為調解協議上了“保險”。

　　自“公證+”多元融合調解中心成立後，老百姓對調解工作更多了一份信賴。當事人只要願意協商，公證人員介入，糾紛矛盾基本上能在派出所內化解。“楓橋經驗中最為關鍵的就是‘矛盾不上交，就地化解’，我們創新‘公證+’警調聯動多元調解銜接機制，以政府購買服務的方式，整合各方調解資源，暢通矛盾糾紛化解渠道，提高調處成功率，將各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，讓群眾只進一扇門、糾紛在家門口得以化解，真正做到‘矛盾不上交’，案結事了。”東海縣司法局副局長劉偉説。

　　“公證+”多元融合調解模式，“專業”是其優點之一。“我們公證處有很多法律援助人員，可以針對不同矛盾糾紛類型，派出相應的‘專科醫生’問診。”東海縣公證處主任桑宏華説，“公證+”調解結果可以用賦予強制執行效力公證的形式得到法院認可。“有一些調解中，原本即使達成協議，之後其中一方反悔就會很麻煩；但經過‘公證+’調解形成的文書，結果如同得到司法確認，不履約的話，法院可以進行強制執行，也節省了訴訟資源。”

　　去年10月，作為第二批試點的石榴派出所“公證+”多元融合調解聯動中心成立，配備了1名公證員、1名律師和2名專職調解員。“在調解過程中，我們從不同角度回應群眾訴求，努力使調處工作更專業。”石榴派出所教導員馬琳説，在這樣的配置下，調解協議履行率實現100%，重大矛盾調解率也達100%，調解成功糾紛當事人基本未再報警。

　　在該調解中心，記者看到一臺智慧公證終端一體機。桑宏華介紹：“如果公證員、律師無法到場，當事人可以通過遠端視頻公證設備進行線上法律諮詢、線上調解和線上公證，由公證處將公證書郵寄給雙方當事人，避免多次跑腿。”

　　4月11日，東海縣某公司職工李某在工作中因操作不當不慎死亡。死者家屬和公司在死亡賠償金數額、賠償方式等方面未能達成一致意見。由于擔心矛盾激化，石榴派出所介入，隨後律師、公證人員跟進，雙方很快達成協議：該公司一次性賠償各項費用120萬元，通過公證處辦理提存公證的方式給付。“只用3天時間，就成功化解了以往要一個月甚至更長時間的死亡賠償糾紛，不僅涉事雙方滿意，還節約了警力及司法資源。”馬琳説。

　　目前，東海縣已在3個基層派出所試點成立“公證+”多元融合調解聯動中心，累計公證公安調解案件91件，雙方當事人息訴率達100%。“今年下半年，‘公證+’警調聯動多元化調解模式將在全縣21家基層派出所推廣，在5個鄉鎮司法所試點安置智慧公證終端一體機。”劉偉説。（趙芳 張開虎）