快遞“坐”上公交，農貨搭上“便車” 江蘇探索“交郵聯運”助力鄉村振興

　　公交“帶貨”進村，農副産品出村進城……針對群眾反映的農村快遞網點少、寄取難等問題，江蘇多地探索推進“交郵聯運”“交郵融合”，促進交通運輸與郵政快遞行業融合發展，用好用活鎮村公交，實現運力共用，提高農村寄遞物流效率，拓寬農産品進城和消費品下鄉雙向流通渠道，破解“賣難”“買難”。

　　快遞“坐”上公交，特色農産品搭上“便車”

　　走進江蘇省宿遷市泗洪縣上塘鎮郵政收寄點，記者看到快遞包裹按編號分類擺放在貨架上。工作人員將當天要寄出的包裹統一打包，搬運到公交車上。挂著“快遞專線”標誌的鄉村公交緩緩駛近，村民們在家門口寄件、取件更加便捷。

　　在江蘇不少地方，快遞“坐”上了鄉村公交。記者來到泗洪縣公交場站看到，公交車調度有序，在“交郵融合”共配中心，房間裏不時傳來撕拉膠帶的聲音，攬投員正在分揀打包物品，用透明膠帶加固。

　　“交郵聯運”“交郵融合”，即依托現有城鄉公交線路資源，在客流低谷時段利用車輛富余裝載空間，將郵政快遞交由城鄉公交車輛代運代投，把快遞包裹從鄉鎮的郵政所經分揀後放到公交車上指定位置，再按照原先線路和班次將快遞包裹送到途經地的每個村（居）或社區服務中心，並經停公交站點，做到送件、載客兩不誤。

　　2021年6月，泗洪縣開通並試運營“交郵聯運快遞專線”，利用鎮村公交把郵件配送到各村（居）。如今，泗洪全縣已實現“交郵聯運”全覆蓋。

　　不止是泗洪，江蘇多地探索“公交帶貨”，促進“交郵惠民”。近期，徐州市公共交通集團有限公司探索開展“交郵融合”線路試點工作，今年4月，在銅山區棠張交通運管所舉辦了交郵融合線路開通儀式，首批交郵融合3條專線正式上線運營。

　　“我們建成了19個鄉鎮、街道農村物流服務中心，還在全縣289個涉農村（居）結合黨群服務中心，建成村級物流寄遞服務點。”中國郵政集團有限公司江蘇省泗洪縣郵政分公司副總經理王達海介紹，快遞“坐”上公交入村，村裏的特色農産品也搭上“便車”進城。“村裏的種植養殖戶通過網絡銷售農副産品更方便了，寄送量大還有價格優惠。”

　　在泗洪縣孫園鎮洋井村，平時，村民們打包好要寄出去的快遞都會放在小超市的貨架上，再由公交車送出去。王達海告訴記者，交郵專線開通以來，全縣每月累計上行郵件量增至1萬多件，其中很大一部分是由公交車帶出村的快遞。

　　“更忙了，收入也變多了。”在如皋市磨頭鎮交郵融合自提點，工作人員錢德聖告訴記者，過去每天只有幾十件快遞，現在不僅和郵政合作，“四通一達”快遞公司也來了，每天快遞量達到五六百件。“快遞包裹‘坐’上鎮村公交，我們在家門口就能收快件，真是太方便了！”村民難掩喜悅。

　　邁向“交郵商政融合+互聯網”

　　村村建站、戶戶通郵、快遞到村……業內認為，釋放農村消費潛力，要著力在農村流通設施與農村市場優質供應上下功夫。江蘇多地充分利用“村村通公交、村村有郵站”資源優勢，全面建設農村寄遞物流網絡，形成農村“交郵商政融合”發展新格局。

　　“一方面是農村公交客運車輛實載率不高，另一方面是農村小件物流快遞車輛不足。”徐州市公共交通集團有限公司負責人告訴記者，部分鄉村離城區較遠，郵件數量相對較少，以前使用專車運送成本較高，或者將零散的農村快遞業務外包，依托社會車輛代運，花費高還難以保證服務品質。如今，郵件“坐”上公交，大大降低了成本，提高了服務品質。

　　近年來，江蘇積極推進縣鄉村三級農村物流服務體係建設，圍繞客貨運站、村郵站、供銷網點等節點不斷拓展農村物流服務功能，鄉鎮物流快遞網點、行政村“村郵站”實現全覆蓋，加之行政村雙車道四級公路全覆蓋、鎮村公交全覆蓋，為“交郵聯運”夯實了基礎。

　　“交郵商政融合+互聯網”迸發“聚變”效應。今年3月下旬，泗洪縣交通運輸局、郵政管理局、商務局、行政審批局、郵政公司、電信公司六方簽署“交郵商政融合+互聯網”項目戰略合作協議，開啟“交郵商政融合”發展新模式。

　　搭建數字化平臺，實現站點管理可視化。泗洪縣通過整合軟件平臺、監控和音響等信息化手段，建設“雲播+監控”平臺，實現視頻監控、宣傳廣播和遠端喊話等功能融合應用，同時具有回看功能，實現鄉鎮寄遞共配中心及村級綜合便民服務站“快遞站點現場可見、重要資訊可聽、指揮調度可控”。

　　王達海介紹，為解決部分村級綜合便民服務站郵件“無人值守”“無人攬件”問題，泗洪縣在每個村級便民服務點建設“一鍵寄件”係統，用戶只要按響“一鍵寄件”按鈕，鄉鎮寄遞共配中心即可立即接到通知，工作人員進行視頻遠端通話，指導操作流程，實現快速寄件。

　　政務服務進農村，便民服務零距離。記者走訪看到，泗洪縣依托縣鄉村三級寄遞物流服務體係，將政務服務延伸至基層一線，在鄉鎮寄遞共配中心增加“政務服務專區”，窗口擺放“便民服務咨詢”牌，實現政務服務“就近辦、家門口辦”的便民服務。“過去到行政大廳辦事往返要大半天時間，如今在村門口就可以辦理業務，太方便了。”孫園鎮張塘村村民劉大爺説。

　　記者看到，江蘇根據各地交通運輸特點，多種模式推進“客運+郵運”，最大限度匹配縣到鄉、鄉到村客運車輛線路及班次，推動縣到鄉、鄉到村郵件、快件、商品等由客運車輛代運，因地制宜發展多樣化合作模式：

　　鎮村班線聯運模式。交通部門、郵政企業在統籌當地商貿、農貿、電商等貨源的基礎上，結合鄉鎮級交通場站等站點、郵快件的配送線路、頻次和時效的要求，合理規劃運輸網絡，同時視情況利用沿途取送、迴圈配送等模式，推動農村運力資源共用運用，統籌優化運力資源配置，降低物流運輸成本，探索開展“定時、定點、定線”的客貨郵聯運服務。

　　農村客運車輛代運郵快件模式。徐州、鎮江郵政依托鎮村公交通達網絡和快遞下鄉進村、建制村通郵成果，與農村客運開展合作，根據郵政物流運輸和客運班線運作，利用農村客運車輛富余行李艙空間代運郵快件，發揮郵政企業代投作用。推廣城鄉統一配送、集中配送、共同配送等組織模式，推進“郵快合作”，提高快遞進村覆蓋面和服務水準。

　　創新跟車聯運合作模式。一些地方依托交通場站對應線路，合理規劃運輸線路，優化運營組織，推動郵政投遞員跟線路跟車上班的新模式。如泗洪縣交通局免費開通鄉村公交“快遞專線”，按照郵政村級便民服務站位置重新規劃運輸路線，在載客人流量較少時間段專門載運郵件下行，不搭載乘客，並根據跟車投遞員投遞需求隨時停靠。

　　為鄉村振興注入“交郵融合”活力，還需打通堵點

　　農村物流是現代物流體係的末端環節，關係到城鄉居民的日常生産生活，一頭連著市民的“米袋子”“菜籃子”，一頭連著農民的“錢袋子”，是重大民生工程。江蘇多地加快推廣“交郵聯運”“交郵融合”“交快合作”，但仍有一些堵點待打通。

　　“公交帶貨”須杜絕安全隱患。業內人士告訴記者，目前，相關法律法規未就“何種公交車型可帶貨”等細則進行規定。為了保障安全，一些快遞運輸企業採用C-BOX容器將快遞和乘客間隔開，這種C-BOX容器比較厚實，相對安全。“泗洪郵政推廣‘專線專車’，交郵專線盡量不帶乘客。我們的專線發車時間比較早，乘客們看到貼有‘快遞專線’的車，會主動等下一趟。”王達海説。

　　業內人士建議加快開發使用客貨兼顧的農村客運新車型。當前，一些地方農村居民居住相對分散、出行強度較低，有的地方農村公交客運車輛的實載率不到30%。同時，農村小件物流快遞車輛配備不足，不能滿足農民快遞配送需求。江蘇交通運輸部門探索鎮村公交代運郵件快件的模式，會同工信、郵政等部門，指導汽車生産廠家開發出新車型，實現乘客區、載貨區物理隔斷，已成功申報工業和信息化部新車型目錄並公告。

　　原有交通停靠點多，可用作快遞站點的少，使用率不高。中國郵政江蘇省分公司相關負責人介紹，不少地方只在首末站設立快遞投放點，還需優化布局，利用公交總站做線路設計，先將快遞發到鄉鎮一級的樞紐站，再通過樞紐站到達村（居）一級的小型公交。“發展‘共配’係統也很關鍵，容納郵政和‘四通一達’的快件，提高驛站使用率的同時也保證快遞人員收入。”

　　驛站運營成本仍然較高。王達海介紹，一個驛站，包括人員工資、房租水電等在內，每月成本在4000元到5000元左右。如果是借用村內的小賣部等場地，一個月成本只需要1500元到2000元。“一個村是否需要單獨布設驛站，以何種方式進行布設，需要前期大量調研。”

　　2022年末，工業和信息化部裝備工業發展中心發布《關于規范〈公告〉客車類産品準入申報要求的通知》，要求“在相關農村客運車型標準出臺前，對車長小于等于7.5m 的其他客車及車長超過7.5m的客車産品，暫不允許在後部設立封閉的載貨空間。”業內認為，這一文件下發後，已開發使用的客貨融合新車型面臨不能上牌等問題，建議相關部門圍繞推廣使用客貨郵融合、經濟適用的農村客運車型現實需求，盡快出臺農村客運車型標準並推進實施。

　　打通“村通郵”末梢環節，事關人民群眾的幸福感，也是推進鄉村振興的關鍵一步。行走江蘇，從南到北，“交郵聯運”正成為鄉村快遞發展的一種新業態，為促進城鄉商品流通、拓展農村消費貢獻力量。（趙久龍）