雙輪驅動,掘金“縣城紅利”
原標題:雙輪驅動,掘金“縣城紅利”
—— 來自江蘇“千億縣”的實地調研之三
服務業是縣域經濟的新興增長極,是縣城繁榮發展的支撐。在築牢製造業基礎的同時,我省“千億虎群”把做強縣城、發展服務業作為“很硬的另一手”,服務業佔比普遍高於二産製造業,成為縣域經濟高質量發展的另一個“風火輪”。
新型工業化和新型城鎮化雙輪驅動,先進製造業和現代服務業互為支撐,造就我省動力澎湃的“縣域板塊”,在以縣城為重要載體的城鎮化中,各地開啟各具特色的“縣域實踐”。
“産城人融合”,營造黏性發展生態
實體製造支撐服務業發展,是縣域城鎮化的先導。大力發展製造業,東&市集聚了10萬産業人口,溧陽市打造12萬“製造工匠”,我省人口最多的沭陽縣,二産從業人員多達30萬人。以人為中心,“千億縣”産業、就業、服務聯動發展,培育縣城安居樂業的黏性生態。
“先進製造業集聚了穩定的、高質量的城市人口。”溧陽市發改委有關負責人説,2022年溧陽高新技術産值達1400億元,集聚人才1.2萬人,對接産業人口超過3萬人,全市累計建成人才公寓達85萬平方米。
做強做美縣城,溧陽改造礦山宕口,建成我省面積最大的縣級市民公園燕山公園,鋪展30多公里長城市綠道,打開縱橫全城的濱水空間。城區公園綠地10分鐘服務圈覆蓋率達90%,“推窗見綠、出門入園”是縣城居民觸手可及的幸福,茶余飯後順着河道、綠道去公園散步成為生活日常。在社會事業配套上,溧陽創辦了省人民醫院溧陽分院、省中醫院溧陽新院,建成南師大溧陽實小。家住溧陽,不但享受“山水城市”宜居環境,還能接受“省城標準”醫教服務。
在如皋、東&、沭陽等“千億縣”,國家級、省級開發區、高新區的布局和新城建設拉開了縣城框架,推動縣城從“單一中心”向“多中心”轉變。
佇立如皋市解放路南望城市新區,大型商業綜合體、高星級酒店、高層住宅小區圍繞着市民廣場,連綴成壯闊的城市天際線,城市博物館、圖書館、規劃展示館、奧體中心等城市地標星羅棋佈,河湖水脈貫通綿延,形成大塊的濱水綠地。市住建局局長劉志儉説,隨着城市擴容,如皋形成“一環七射”快速路網和“七縱八橫”骨幹路網,建成區面積已達66平方公里。
東&市圍繞縣城建成省級經開區、高新區、城南新區、西溪景區,形成“一主四心”布局。在東&開發區、高新區,領勝、科森等企業用工上萬人,上下班時人潮涌動,附近街市繁榮熱鬧,東&人自豪地稱之為“領勝城”“科森城”。
沭陽是全省人口最多的縣,戶籍人口多達198萬。得益於縣域人口眾多和紡織業、木材業、電商業等産業發展,沭陽建起全省面積最大的縣城——建成區面積85平方公里,縣城人口71.78萬人,雖然面積很大,但縣城布局合理,疏密有致,大而不曠。
新城區城市現代、配套高端,歷史城區修舊如舊、風貌宛然——中心城市實行的功能區劃,在如皋、興化、東&等“千億縣”同樣得以實施。如皋老城區修繕修復歷史建築、傳統民居5.6萬平方米,重建鍾山鐘樓,修繕保護東水關遺址和縣衙遺址。興化以縣衙為核心,保護修繕2.4平方公里老城。東&挖掘“三相文化”、海鹽文化,將“東&之根”——西溪建成文旅集聚區,年游客量達300萬人次。
“大三産服務”,人口集聚需求巨大
南莊小街,東&高新區的一條商業街,幾年前還是一條鄉間小街,近年來隨着高新區開發,躥紅為網紅美食街“煙火南莊”。薄暮時分走進南莊,各色店招整齊鮮亮,馥鬱香味滿街充盈,東北風味、川渝美食、貴州小吃、川味菜館、山西餃子、陜西肉夾饃、重慶小面……長約1公里的商業街上,排布了四五十家飯店。
“南莊小街就是高新區的‘大食堂’和‘便利店’。”南莊村黨總支書記湯炳峰介紹,這幾年周邊現代化廠區都建起來了,小街生意一天比一天紅火,春節前整體改造,增添了酒吧等業態,年輕人晚上吃完飯,可以去永樂影城看電影,或是去胡桃果酒吧小酌一杯。
“南莊小街只是東&十多條商業餐飲街中的一條。”東&市發改委副主任王曉梅説,縣城人氣集聚後商機盡顯,近3年連開3家商業綜合體,布局24小時便利店50多個。眼下東&&型商業綜合體已有5家,經營面積都是“10萬平方米級”,巨幕影城、潮玩科技、中西餐廳、美容健身等業態一應俱全,海底撈、必勝客、星巴克、屈臣氏等在東&開出連鎖店,去年全市社零收入超過300億元。
在如皋,縣城做強做美後,引進了大潤發、吾悅、萬達等商業綜合體,以及紅星美凱龍、月星等家居巨頭,全市商業綜合體年銷售額達25億元。如皋市商務局負責人介紹,和10年前相比,如皋社零收入增長了2.35倍,住宿餐飲銷售額增長了3.89倍。 “縣城繁榮發展,取決於多元的消費供給能力為市民提供舒適、趣味的消費體驗。”興化市發改委主任王勇説,縣城“大三産服務”不僅包括商業、住餐、文旅等生活型消費,也包括購房、教育等服務型消費。興化十水匯城、城浮水上,“水鄉城市”風貌獨具,專賣店、餐飲店臨街佈置,逛街、喝早茶的“水鄉慢生活”,吸引了大量縣域人口到縣城置業安家,城市三産服務業佔比47%,比二産高了8個百分點。
縣城人口集聚、功能綜合的“三産紅利”,讓“千億縣”們收穫滿滿。邳州縣城人口50萬,中鈺商業綜合體今年一季度銷售額3.19億元,最高日客流超過8萬人次,有時甚至要限流。沭陽縣發改委張鵬説,縣城70萬人口,是三産服務業取之不盡的“財源”,周末聚餐要預訂,預訂節假日高星級酒店婚宴,有的要提前一年。
近年來,沭陽、沛縣、邳州房地産年交易量都在百萬平方米左右,也從一個側面反映了縣城人口流入速度。
縣域現代化,“千億虎群”吹響號角
塊頭變大、體魄變強,我省“千億虎群”全部進入全國百強縣榜單,構築起江蘇縣域經濟的厚實基礎。在縣域現代化新征程上繼續走在前列,“千億縣”們吹響了奮進的號角。
在我省首批社會主義現代化建設試點地區中,溧陽和昆山、江陰同列3個試點縣。2022年,溧陽動力電池産業質效全國縣域第一,全國文明城市考評全省縣市第二,“中國縣級市基本現代化指數”百強榜列第17。市委書記葉明華將這些成績歸結於溧陽的“綠色崛起”,以優美生態、品質城市融入長三角城市群,抓住新能源産業布局的歷史性機遇,實現先進製造和美好城鄉同步發展。
以一域之探索為蘇南縣域現代化增光添彩,溧陽將爭創公園城市、全域旅游、産業集群、鄉村建設、區域協作“五個示範”,政産學研同步推進。目前,溧陽吸引了中科院物理所長三角研究中心、上海交大智能製造研究院等13家研發機構與主導産業深度融合,南航在溧陽設立天目湖校區。
同樣,基於産學研協作、吸納人才的現實需要,我省昆山、江陰、常熟等縣級市都辦了大學,海安引進黑龍江工商學院和南通理工學院,招生人數突破1萬人。省戰略與發展研究中心副主任趙登輝認為,江蘇獨有的“縣辦大學”現象,把縣城發展推向了新的高度,豐富了縣域現代化實現路徑。
海安、如皋、啟東等蘇中“千億縣”雖處上海、蘇錫常都市圈外圍節點,均把接軌上海、跨江融合作為發展戰略。如皋市發改委主任郭建&&,要以“建設南通跨江融合發展樣板區”為目標定位,提升要素集聚力、生態競爭力、城市承載力,推動空間、産業、創新協同發展,和蘇南一道融入上海大都市圈,爭創江北率先實現社會主義現代化縣域範例。
邳州、沭陽行政雖是縣城,規模已是中型城市。“我們專心推動以縣城為重要載體的城鎮化。”沭陽縣委改革辦副主任杜建軍説,1996年宿遷建市時,沭陽經濟全省倒數,如今不僅躋身“千億縣”,經濟總量還連續3年位居蘇北縣市第一,關鍵原因是抓住了人口紅利、城鎮化紅利,以人口在城市的“物理積聚”,産生了製造業和服務業大發展的“化學反應”。今後,沭陽將錨定“百萬人口區域副中心城市”和徐淮鹽連城市群“重要支點”目標,以“奔跑的姿態”開啟縣域現代化建設新征程。(顧巍鐘)