新华网南京3月7日电（文静 李南丹）从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，从煤炭支撑的“黑金时代”到绿色产业集群兴起，近年来，江苏徐州生动演绎生态嬗变。2023年全国两会期间，全国人大代表，徐州市委副书记、市长王剑锋在与新华网独家连线时表示，徐州正以“创新引领资源型地区中心城市高质量发展”为主题，全力建设国家可持续发展议程创新示范区。
新华网：徐州统筹各类创新资源，深化体制机制改革，提升科技创新与支撑能力的具体举措有哪些？
王剑锋：作为江苏唯一兼具老工业基地和资源型城市的地区，近年来，徐州以国家可持续发展议程创新示范区建设为引领，联动推进科教兴市、人才强市和创新驱动发展战略，全面打造区域科创平台新高地、科技资源集聚地、创新生态最优地。
一是强化顶层设计，打造创新发展示范。紧扣创建主题，积极争取省政府出台支持示范区建设17条措施，聚力破解传统工矿废弃地可持续利用难度大、要素供给结构性矛盾制约新老产业接续“两大瓶颈”，实施科技创新与支撑能力提升、产业转型和竞争力攀升、生态修复与绿色开发、社会保障治理效能提升“四大行动”，努力走出一条“资源型地区中心城市高质量发展”之路。
二是整合科创资源，激发创新发展动能。依托产业基础和优势，谋划构建包括工程机械产业在内的“343”创新产业集群，每个产业都成立科技创新联盟，科技研发与主导产业融合互促，智能制造、工程机械分别入选国家战略性新兴产业集群、先进制造业集群，徐州跃居全国先进制造业百强市第23位。发挥高等院校和独立科研院所优势，推动与企业建立紧密创新联合体。构建完善科技支持政策体系，去年兑现高新技术企业所得税减免24亿元、申报研发费用加计扣除64亿元，累计发放“苏科贷”等政策性贷款11.3亿元。
三是优平台育企业，做强创新发展支撑。建设以深地科学云龙湖实验室为龙头，高端工程机械及核心零部件制造业、安全应急装备技术、细胞治疗药物产业三大创新中心为重点，100家省级以上研发机构为主体的科研平台体系，优化以徐州高新区、徐州经开区、淮海科技城为核心、15家省级园区为支撑的区域创新网络，打造一流科技创新载体。实施高新技术企业“小升高”、创新型企业倍增和企业上市鹏程计划，建立梯次培育体系，国家级制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”逐年增多，去年新增上市公司5家，“制造业当家”更有底气。
江苏徐工集团重型机械有限公司的产品调试场
新华网：人才是创新发展的最重要动能之一，徐州在引进人才、留住人才、用好人才方面有哪些政策？
王剑锋：徐州将人才工作摆在前所未有的高度，大力实施新时代人才强市战略，以“彭城英才计划”为统揽，出台“555”引才工程、“人才高地28条”“领军人才10条”等系列政策，构建人才集聚“强磁场”。
我们以最大力度引才，支持顶尖项目“不设上限”。实施产业链人才攻坚专项行动，大力引进领军人才和创新团队，对来徐创业的领军人才，最高给予2000万元资助，关键技术达到世界一流、国内顶尖水平的不设上限，“一事一议”予以支持。
我们以最高标准留才，给予优惠补贴“诚意满满”。用“真金白银”厚待人才，对全国重点高校和世界名校博士，认定市 “双创博士”，3年给予12万元资助；对本、硕、博毕业生，每月给予生活和租房补贴；每年提供1万个大学生实习岗位，发放实习补贴，让各类人才都能享受优惠政策。
我们以最优服务聚才，解决后顾之忧“倾力而为”。建立“彭城英才卡”服务机制，打造一站式服务中心，满足子女教育、配偶安置、医疗保障等需求，大力实施人才乐居工程，对领军人才、专门人才、大学生分别给予100万元、20万元、10万元购房补贴，让人才获得“此心安处是吾乡”的归属感。
科研人员在深地科学与工程云龙湖实验室
新华网：徐州在探索传统产业转型升级、新兴产业加快发展、新旧动能接续转换的过程中有哪些可持续发展的新路径新模式？
王剑锋：近年来，徐州坚持完整准确全面贯彻新发展理念，不为短期的指标波动所慌乱，不为一时的转型阵痛所困扰，坚定实施“工业立市、产业强市”战略，持续调优调高调新产业结构，探索走出“推陈、出新、赋能”的产业转型发展路径。
聚焦“推陈”，实施钢铁、焦化、水泥、热电、化工五大传统产业整合整治，统筹推进低端产能淘汰、产业布局优化、技术改造升级、节能减排降耗，五大行业企业从480家压降至115家，实施37个转型升级项目，经济效益“不降反增”，新增产值580亿元。
聚焦“出新”，聚力打造工程机械“一号产业”，加快做强绿色低碳能源、新材料产业，迅速壮大集成电路与信息通信、医药健康、安全应急产业，提档升级精品钢材、高端纺织、食品及农副产品加工产业，全力抓好项目招引建设，确保“十四五”末形成1个3000亿元、1个2000亿元、4个1000亿元的产业集群。
聚焦“赋能”，抢抓数字经济新赛道，实施数字经济发展三年行动计划，重点培育集成电路、智能终端、软件及信息服务等数字经济核心产业，推动数实深度融合，加快制造业“智改数转”，深入推进数字政府建设。
徐州潘安湖国家湿地公园景色
新华网：徐州为推动淮海经济区和同类地区转型发展、生态修复治理形成哪些示范效应？
王剑锋：徐州因煤而兴，也因煤而困。近年来，我们锚定“建设产业强市、打造区域中心”战略目标，持续推进产业、城市、生态转型，恢复了山水城市的生态本底，全面转型实践走在同类地区前列，获批国家产业转型升级示范区。
产业转型方面，坚持以产业转型为先导，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，高新技术产业占比五年提高7个百分点，高新技术企业数量翻两番，成功实现由老工业基地向现代工商业城市的凤凰涅槃。
城市转型方面，明确“三中心一枢纽一高地”发展定位，五年实施634项城建重点工程，实现地铁成网、高架 成环，完成棚户区改造8000万平方米，农房改善惠及10万余户群众。发挥区域龙头带动作用，务实推进区域交通互联、产业协作、生态治理、服务共享，区域一体化进程明显提速，成功实现由资源枯竭型城市向区域性中心城市的华丽转身。
生态转型方面，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，编制《徐州市生态修复专项规划》，开创“石头缝里种出森林城市”范例，发布黄淮海平原采煤沉陷区、采石宕口生态修复两个国际标准，累计实施采煤塌陷地治理28.64万亩，治理废弃露采矿山202个，森林覆盖率连续17年保持全省第一。坚决打赢污染防治攻坚战，2017年以来优良天数比例提高14个百分点，城市黑臭水体基本消除，先后荣获国家生态园林城市、全国文明城市、联合国人居奖等殊荣，成功实现由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的蜕变重生。
