全國首部跨省域國土空間規劃落地長三角示范區

　　原標題：不走規模擴張老路 落實建設用地“負增長”

　　全國首部跨省域國土空間規劃落地長三角示范區

　　 21日，長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃新聞發布會在上海舉行。記者從會上獲悉，國務院近日批復《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。這是我國跨省域統一規劃管理體系的重要制度創新成果，是首部經國務院批準的跨省域法定國土空間規劃，對推動落實長三角一體化發展戰略、促進區域協調發展和城鄉融合發展具有重要意義。

　　《規劃》緊扣“一體化”和“高品質”兩個關鍵，明確示范區目標定位、空間戰略和底線管控要求，提出在生態環境、基礎設施、公共服務等方面區域一體化協同的空間措施。

　　在目標定位上，《規劃》立足世界眼光、國際標準、中國特色，明確“五共”的發展目標，即示范區要建設成為人類與自然和諧共生、全域功能與風景共融、創新鏈與産業鏈共進、江南韻和小鎮味共鳴、公共服務和基礎設施共用的地區。

　　《規劃》強調，示范區要嚴守資源安全底線，不搞集中成片、大規模、高強度開發建設，不走建設用地規模擴張的老路，落實建設用地“負增長”，通過資源利用方式轉變倒逼發展方式轉型。在堅守耕地保護、生態保護、自然和文化遺産保護等安全管控底線的基礎上，到2035年，示范區規劃建設用地總規模控制在803.6平方公里以內，較現狀建設用地減少15.7平方公里。

　　生態綠色是示范區的底色。《規劃》提出，示范區著力擴大藍綠空間，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆蓋率大于12%。加快形成節約資源保護環境的空間格局和綠色生産生活方式，綠色交通出行比重提升至80%；以河湖田鎮村融合的水鄉單元為空間載體，推動存量用地布局優化、結構調整和內涵提升，促進創新空間和生態空間融合，強化“好風景”“新生態”對“新經濟”的促進作用。

　　未來，示范區將依托國土空間規劃“一張圖”，推進跨區域一體化空間協同治理；聚焦生態環境共保共治，建設太浦河、京杭運河清水綠廊，統一示范區環保排放標準，城鎮污水收集處理率達到100%；同塑江南運河、太湖—黃浦江、嘉興—吳淞江三條歷史文化帶；統籌示范區軌道交通網絡，打通省界斷頭路。（許海燕）