江蘇省政府舉行發布會解讀2023年省委一號文件

　　原標題：省政府新聞辦舉行發布會解讀2023年省委一號文件

　　加快建設富有江蘇特點的農業強省

　　《關于做好二〇二三年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》近日發布，這是新世紀以來我省指導“三農”工作的第二十個省委一號文件。文件提出，要全面推進鄉村振興，推進農業農村現代化，突出綜合産能強、科技裝備強、産業主體強、功能效益強、競爭能力強，加快建設具有中國特色、富有江蘇特點的農業強省。2月21日，省政府新聞辦舉行發布會，邀請省有關部門對文件主要內容進行解讀。

　　強化科學技術支撐

　　扛穩扛牢穩産保供責任

　　全方位夯實糧食安全根基、扛穩扛牢穩産保供責任，仍然是今年省委一號文件聚焦的“頭等大事”。

　　“今年，國家再次下達了糧食和油料生産目標，並作為底線目標，我省今年的任務是糧食播種面積8124.9萬畝、大豆335.6萬畝、油料463.2萬畝。”省委農辦副主任楊天水表示，作為全國13個糧食主産省之一，江蘇保障糧食安全，不能滿足于省內自給，還要為國家糧食安全多作貢獻。“因此，文件突出強調壓緊壓實糧食安全政治責任、健全種糧農民收益保障機制和主産區利益補償機制、構建多元化食物供給體係，以及落實最嚴格的耕地保護制度、加強高標準農田建設等內容。”

　　推進農業農村現代化，離不開科技創新和技術裝備的支撐，今年省委一號文件著眼于農業科技的“強化”與“提高”。

　　“為建設農業強省、全面推進鄉村振興、奮力推進農業農村現代化提供堅實的科技支撐，今年我省重點實施‘四大行動’。”省科技廳副廳長趙建國介紹，一是深入實施農業科技戰略力量培育行動，高水準推進生物育種鐘山實驗室高品質建設和運作，全力支援我省獲科技部首批國家重點實驗室重組的南京農業大學作物遺傳與種質創新等3家實驗室建設，加快培育農業領域戰略科學家和創新團隊；二是深入實施農業關鍵核心技術攻關行動，加強主要農作物種質資源收集與鑒定、重要農藝性狀基因挖掘和利用、突破性新品種選育和示范應用；三是深入實施鄉村産業振興科技支撐行動，做好“土”“特”“産”科技文章，形成農業高科技産業集群，加快農業科技成果“進園入縣”；四是深入實施科技支撐鄉村建設行動，開展新技術新産品研發和整合示范。

　　今年，省委一號文件繼續把推進農業機械化和農機裝備智能化作為重要任務。省工業和信息化廳副廳長徐軍説，省工信部門將全力推動農機裝備産業鏈高品質發展，培育一批具有生態主導力的産業鏈“鏈主”企業，引導農機中小企業向“專精特新”方向發展，努力實現技術自主創新和重點環節突破。梳理産業鏈五圖六清單，繼續組織開展關鍵核心技術裝備攻關，加快研發一批填補國內空白的首臺套農機裝備。加快企業生産過程智能化改造和農機産品智能化升級，提升農機企業信息化、網絡化、智能化水準。

　　深化富民強村幫促

　　拓展鄉村産業發展空間

　　農業農村工作，説一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。聚焦促進農民增收這一“中心任務”，今年省委一號文件提出深化富民強村幫促、多渠道促進農民增收致富具體舉措，強調持續鞏固拓展脫貧致富奔小康成果、深入實施農民收入十年倍增計劃、支援農民穩崗就業、大力發展新型農村集體經濟、提升農村民生保障水準等內容。

　　“我們將運用省人社一體化資訊平臺就業運作監測分析係統，頂格落實並免申即享社保降費、穩崗返還、社保補貼、擴崗補助等一係列援企穩崗政策，幫助企業降本減負，穩住農民工就業崗位。建立健全農民工在戶籍所在地、經常居住地、參保地、就業地平等享受就業公共服務制度，一體化落實就業援助政策。新建50個省級勞務品牌和15個就業富民鄉村振興基地，打造省級農民工返鄉創業示范園並重點落實富民創業擔保貸款政策，為農民工創造更多就近就業和返鄉創業機會。推動技能培訓與就業服務深度融合，大力開發健康照護、家政服務、網約配送、直播銷售等市場急需緊缺的政府補貼類培訓項目，提高農民工就業培訓上崗率和在崗培訓穩崗率。”省人力資源和社會保障廳副廳長張宏偉説。

　　産業興旺是解決農村一切問題的前提，是推動鄉村振興的動力源泉。聚焦鄉村産業振興“重中之重”，省委一號文件提出加快農業全産業鏈建設、拓展鄉村産業發展空間等具體舉措。

　　“為適應城鄉消費需求變化，推動鄉村産業向廣度和深度進軍，文件突出強調推動鄉村全産業鏈升級、繁榮發展縣域富民産業、強化農業品質品牌建設、推進農業綠色發展、加快現代鄉村服務業發展等內容。”楊天水介紹，我省地處南北過渡地帶，鄉村産業最大的優勢就是多元化、特色化。做好“土”“特”“産”文章，關鍵是要立足“土”，充分開發鄉土資源，優中選優細化培育若幹具體的重點産品産業，基于好資源培育出消費者認可、競爭優勢強的産業；體現“特”，大力發展特色種養、特色加工、特色食品、特色手工業等，因地制宜培育鄉土特色鮮明、主導産業突出、創新創業活躍、業態類型豐富、品質效益較高、利益聯結緊密的鄉村特色産業；形成“産”，打造完整的産業鏈條，著力建設更多“小而精、特而美”的“一村一品”“一鎮一業”和跨區域優勢特色産業集群，向一二三産融合發展要效益。

　　實施鄉村建設行動

　　加快城鄉基本公共服務均等化

　　建設宜居宜業和美鄉村是農業強省的“應有之義”，省委一號文件提出實施鄉村建設行動、加強和創新鄉村治理的具體舉措，突出強調加強鄉村規劃建設、深入實施農村人居環境整治提升行動、加快城鄉基本公共服務均等化、強化基層黨組織領導作用、加強農村精神文明建設等。

　　省生態環境廳副廳長尹榮堯表示，農村生活污水治理是鄉村建設行動的重要內容，也是農村人居環境整治的重點和難點。根據省委一號文件中的“因地制宜開展農村生活污水治理”，我們將分類指導各地根據本地實際，穩步推進農村生活污水治理，不斷完善符合江蘇省情的治理模式。注重運作管理，更大力度推進專業化運維，將農村生活污水治理設施運作監管情況納入污染防治攻堅戰日常督查范圍，不斷提高治理設施運作率和達標率。注重統籌兼顧，優先治理位于飲用水水源保護區、重點流域、生態空間管控區域、南水北調沿線區域等環境敏感地區及水質需改善控制單元范圍內的村莊，確保農村飲用水安全和斷面水質改善。

　　“加強農村基本公共服務是鄉村振興的有力保障。”省發展改革委副主任彭義表示，將以標準為牽引，促進更多公共資源向農村地區下沉；以項目為抓手，著力強化農村地區公共服務能力建設，持續加大對農村特別是蘇北鎮村兩級公共服務設施的支援力度；強化精準考核，努力使農民“急難愁盼”問題得到切實回應，不斷提升城鄉公共服務一體化水準，縮小城鄉差距，讓農民群眾過上更加殷實美好的幸福生活。

　　農村現代化，不僅物質生活要富裕，精神生活也要富足。“省委一號文件為加強農村精神文明建設提供了具體路徑。”省委宣傳部創建管理處處長李良慧説，要圍繞建設宜居宜業和美鄉村主題，突出為民利民惠民導向，在培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風上下功夫，不斷提升農民精神風貌和鄉村社會文明程度。（洪葉 顏穎 王建朋）