常州出臺全國首部全行政區域水生態環境保護地方性法規

　　《常州市水生態環境保護條例》近日公布，將于5月1日起施行。作為全國首部全行政區域水生態環境保護地方性法規，該條例在立法思路和理念上適度超前，圍繞常州突出環境問題強化源頭治理、係統治理、協同治理，為統籌水資源、水環境、水生態“三水共治”提供堅實法治保障。

　　該條例創設專章，對水生態保護與修復作出係統規定，明確河湖水係連通、河湖清淤疏浚、河湖生態岸線、生態安全緩衝區等各項要求，並根據地方實際突出重點，要求建立重要區域重點保護制度，規定體現常州市水資源、水生態和水文化獨特稟賦的長江（常州段），太湖、滆湖和長蕩湖，溧陽南部、金壇西部水源涵養功能區，中國大運河（常州段）等區域為水生態環境重點保護區域。

　　條例堅持通過規劃引領推進源頭治理，明確各級各相關部門編制和執行規劃的責任，要求係統推進水生態環境保護與修復工作，推動水污染綜合防治。要求建立水生態環境保護工作協調機制，明確市縣兩級政府應當建立由政府主要負責人召集的水生態環境保護聯席會議制度，研究協調解決重大問題，並建立水生態環境保護跨行政區域協作機制，依法開展各方面合作，協調解決跨區域重大水生態環境問題。

　　為適應新形勢，條例適度超前進行了制度創新。比如，針對持久性有機污染物、內分泌幹擾物、抗生素、藻毒素、微塑膠等新污染物的潛在威脅，條例要求建立相應治理管理機制，防范新的環境與健康風險；針對當前住宅小區共用排水設施普遍由業主或物業服務企業自行管養、失管失養問題多發現象，明確要求有序推進小區共用排水設施由城鎮排水主管部門委託維護運營單位管理。 （陳月飛）