六合錨定“最優營商環境” 持續推進“放管服”改革

　　原標題：錨定“最優營商環境”持續推進“放管服”改革

　　六合連創“全省第一單”

　　日前，全省首張載有許可經營項目的“一照多址”營業執照在南京市六合區政務服務中心發出。南京七色花門診部有限公司法定代表人劉玉兵手捧營業執照説：“這項改革不但簡化了辦事程式和材料，還為企業擴張網點快速布局搶得了先機。”

　　全省首單“訂單融資”、全省首張街鎮基層為民服務“不見面”證照，在南京率先推出惠企政策“免申即享”……多個開創先例的“第一單”背後，是六合區近年來錨定“最優營商環境”目標，持之以恒推進“放管服”改革的創新實踐。“拼服務比環境曬出效能榜，以效能變革探求營商環境‘最優解’。”六合區委書記李萬平表示，“好環境是‘金梧桐’，好項目是‘金鳳凰’，環境爭先恐後，項目才能爭先恐後。”

　　不需要抵押物，只要有優質客戶訂單合同，就能貸到款。前不久，六合區兩家工業企業以在手訂單為擔保，分別順利獲得50萬元、100萬元銀行貸款。這背後有一整套創新機制：區司法局組建金融類專業法律團隊，對企業和訂單“摸底”，進行“風險畫像”；律師事務所、金融單位、擔保公司等共同參與，協力打通銀企對接“數據壁壘”，實現訂單融資“掌上辦”。

　　“這項探索能有效破解中小企業融資難、融資貴、融資繁。”江蘇蘇尊容大律師事務所主任馬艷梅説，“訂單融資”聚焦企業生産過程中先期資金困難，全程嵌入法律服務，形成信用共建、風險共擔的融資閉環，讓金融機構“敢貸”“願貸”。從小范圍試點到全面鋪開，六合累計為轄區中小企業提供專項服務40余次，發放貸款超1.6億元。“訂單融資”服務被評為全省企業全生命周期公共法律服務産品一等獎。

　　效能變革，不僅是給企業松綁減負，讓群眾少跑腿不跑腿，更是通過精準服務升級企業“用戶體驗”，不斷擴大政策惠及面。南京七色花新增設一處經營場所時，企業住所與經營場所分離登記改革工作尚未啟動，于是申領了分公司營業執照，但其登記資訊又與執業許可證資訊不對應。劉玉兵遇到的問題，也是企業設立分支機構時的共性難題。六合區市場監督管理局窗口工作人員通過市局第一時間聯繫劉玉兵，到府服務，幫其順利拿到“一照多址”營業執照。

　　2020年疫情初期，六合區在全省率先推出惠企政策“免申即享”新舉措，打通多部門涉企大數據，讓符合條件的企業“零跑腿”享受科技産業高層次人才經濟貢獻獎勵等係列惠企政策，實現了從“企業找政策”到“政策找企業”。截至目前，該區高企稅收獎補等多個事項均已實現“免申即享”，493家企業享受到這項改革紅利。這一全新服務模式被南京市作為改革突出典型，在全市大力推廣。

　　“點”上的創新，不斷引領撬動各領域改革全面發力、多點突破、形成品牌，發揮示范帶動效應。六合區在全市首開先河，把法治服務窗口設到市民中心，集聚公、檢、法、司之力提供一站式服務，讓企業“只進一扇門”辦完各種事；775名政法係統“三官一律”組成政法網格員隊伍到府，“凡事為企業多想一步”；成立全市首個區級政務服務雲平臺“合心意”，覆蓋全區政務服務事項辦理，區、街鎮、社區一網運作，同時與周邊的儀徵市、天長市、來安縣等“省內通辦、跨省通辦”合作地區實現數據共用交換。近年來，六合區“‘111’法治服務工作機制”（1個中心、11項服務舉措）榮獲省法治建設創新獎，六合區被評為省營商環境先進區，區政務服務大廳被評為南京市“最佳政務大廳”。

　　不久前召開的六合“新春第一會”提出，讓“環境”成為六合最強大的引力，“圍繞政策、市場、政務、法治、人文五個‘環境’持續發力，厚植企業和人才近悅遠來、扎根發展的豐沃土壤。”區委區政府明確，將大力營造“四敢”氛圍，開展“五拼五比曬五榜”競賽，以“時不我待”的態度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，進一步推動政務服務效能變革，促進營商環境持續優化。（李凱）