“常治州寧”築牢百姓幸福基石
原標題：“一核”統領 “三城”同創 “五化”並進
“常治州寧”築牢百姓幸福基石
日前，新華社《瞭望東方周刊》聯合瞭望智庫發布“2022中國最具幸福感城市”調查結果。常州從100個地級及以上候選城市中脫穎而出，獲評“中國最具幸福感城市”，成為11個最終入選的地級市之一。
幸福感的背後是安全感。常州連續四屆榮膺“全國社會治安綜合治理優秀市”、創成“平安中國建設示範市”、全省唯一連續三次捧得“長安杯”。自2020年承擔全國首批市域社會治理現代化試點任務以來，全市各級各單位用足“繡花”功夫，堅持“一核”統領、“三城”同創、“五化”並進，全力打造“常治州寧”社會治理新模式，築牢百姓幸福基石，奮力書寫好中國式現代化的常州答卷。
政治統領，制度優勢轉化為治理效能
一個城市的魅力，不僅在於城市體量和經濟指標，還在於能給人實實在在的安全感。市域具有較為完備的社會治理體系、解決重大矛盾風險的資源力量和統籌能力，是防止風險外溢擴散上行的重要關口。
試點工作開展以來，常州市成立由黨政主要領導任雙組長的市域社會治理委員會暨平安常州建設領導小組，將社會治理現代化、平安建設納入“532”發展戰略、“十四五”規劃、黨政綜合考核體系，系統梳理全國工作指引和全省部署要求，把70項指標分解為600余項具體任務，構建起黨組織統領的區域統籌、條塊協同、共建共享的社會治理工作新格局。
一手抓經濟報表，一手抓平安報表。常州在全省率先推行社會治理創新重點項目績效管理模式，開展“試點攻堅年”提升、“強基礎、補短板、揚優勢”八大專項、“強基礎、提質效、迎大考”八大專項等行動，有效解決群租房安全管理、學生安全安心接送等一批群眾關切的痛點難點問題。
全面整治“沉疴舊疾”，實現片區“舒筋展骨”，最大限度把制度優勢轉化為市域社會治理效能。常州市探索實施社會治理創新重點項目97個，遴選發布社會治理優秀案例111個，市域風險專業化共治模式被新華社內參推介，見義勇為、崇德向善、以法隆德、道路交通安全治理典型經驗在全國性專題會議（研討班）上交流推廣，21項做法被中央政法委載體推介。
“五化”並進，全方位防範社會風險矛盾
突出“小快靈”立法——&&《關於推行使用公筷公勺的決定》，過程僅用5個月，推動解決老百姓關心的餐桌安全問題；
突出“小切口”立法——&&《常州市租賃住房安全管理條例》，從多個方面對群租房亂象進行約束；
突出“小成果”立法——&&《常州市天目湖保護條例》，將多年來天目湖保護中遇到的疑難複雜問題納入法治化軌道，使天目湖成為江蘇省第一個被立法保護的縣級飲用水源地……
近三年，常州發揮市域立法周期較短、形式靈活的特點，制定《常州市養犬管理條例》《常州市城市綠化條例》等地方性法規7部，修訂《常州市住宅物業管理條例》《常州市電梯安全管理條例》等地方性法規3部，制定《常州市機動車停車場管理辦法》《常州市揚塵污染防治管理辦法》等政府規章8部，實現精準有傚法治供給，推動立法、執法、司法、普法、守法全鏈條發力。
法治化是市域社會治理的重要方式，智能化則是市域社會治理的強大引擎。常州市研發運行社會治理風險研判分析系統，推進智輔決策、智防風險、智強監管、智優服務，加強流程再造和模式創新，加快提升數字治理能力，推動社會治理提檔升級。
翻閱《常州市城市運行“一網統管”工作三年行動計劃（2022—2024年）》，三年形成系統完備的“基座＋&&＋場景”架構，建成60個以上跨行業、跨領域、跨部門、跨單一需求的“多跨示範場景”，基本形成“全域感知、全程協同、全時響應”的市域治理網絡，此舉成為常州探索市域社會治理現代化試點工作的“新招”。
法治化、網格化、智能化、項目化、協同化“五化”並進，是常州市域社會治理的主要推進方法。常州市把網格化作為市域社會治理的基礎支撐，把項目化作為市域社會治理的有效抓手，把協同化作為市域社會治理的必然要求，統籌政府、市場、社會等力量資源，努力使市域成為社會風險矛盾的“終點站”。
“三城”同創，協力共建社會治理共同體
在常州經開區橫山橋鎮五一村，每個人都是幸福五一的“築夢人”。“海歸”朱曉青會定期在村裏的文體活動室開辦中英故事會；隔壁心理諮詢師的董宇楓利用自己主修的心理學知識，帶着前來諮詢的村民做起“沙盤游戲”；“合夥人”常州市天成安全評價有限公司化身村內工業企業的“安全管家”，為村內68家企業排查隱患300多起，建立整改閉環……
借助第三方力量，讓專業的人做專業的事，五一村的“鄉村治理合夥人”應運而生。12家共建單位和五一村共同參與村公益活動、專業服務，共同開展鄉村治理。
戚墅堰街道攜手“社會治理合夥人”一路奔跑。作為“社會治理合夥人”之一的常州市通用自來水有限公司，在街道80周歲以上獨居空巢老人家中裝上了智能水錶。如果12小時內水錶讀數低於0.01立方米，就會啟動預警報警系統。街道指揮中心一體化&&將在第一時間向老人對應的網格員“派單”，通過電話&&、上門核實等方式了解空巢老人現狀，實現“智”理破題“養老難”。
從“單打獨鬥”到社會協同，從傳統粗放到共治共享，近年來，常州各級各單位條塊聯動、優勢互補，盤活有效資源，輻射帶動人人有責、人人盡責、人人享有的基層“群眾自治圈”“社會共治圈”逐步形成。
橫向構建起共治同心圓，縱向打造好善治指揮鏈。常州，平安城、陽光城、活力城“三城”同創的發展願景躍然紙上。（萬小珍 朱帥 馬劍 徐維慶）
