江蘇打出政策“組合拳”打造人才發展現代化先行區
原標題：江蘇打出政策“組合拳”打造人才發展現代化先行區
強化用人自主權 增設數字人才評價
圍繞國家和省重大戰略，聚焦經濟社會發展需求，江蘇近日出臺係列人才人事政策舉措。2月10日，省人社廳舉行新聞發布會，對相關政策進行解讀。
省人社廳副廳長朱從明介紹，針對影響人才成長的痛點堵點難點，係列人才人事政策堅持係統思維、破立並舉，通過深化事業單位管理制度改革、創新人才評價、促進産才深度融合、壯大人力資源服務産業、優化人才服務環境等政策“組合拳”，為新時代人才強省建設、打造人才發展現代化先行區提供人才支撐。
強化事業單位用人自主權
事業單位公開招聘事關廣大人才切身利益，事關社會公平公正。此次省委組織部、省人社廳聯合印發的《關于進一步完善全省事業單位公開招聘人員工作的意見》，是對江蘇近年來出臺的事業單位公開招聘辦法的進一步規范和完善，強化事業單位在公開招聘中的主體作用。
進一步向基層放權。《意見》明確，縣級以下事業單位的招聘方案不再報設區市組織人社部門核準。高校科研院所以及承擔教學科研任務的高校附屬醫院等單位，服務國家和省戰略需要，招聘急需緊缺的高層次人才可以先招聘後備案。主管部門和事業單位均可實施的公開招聘原則上由事業單位組織實施。
進一步完善人才評價標準。堅持品德能力導向，強化思想政治和實踐評價，不唯學歷、不唯名校、不唯分數。除對學歷有明確要求外，一般崗位招聘的學歷要求可以設置為專科及以上，有職業技能等級要求的崗位可以適當降低學歷要求或者不設置學歷要求。職業學校畢業生參加事業單位公開招聘時與普通學校畢業生同等對待。
進一步優化考試考察方式。突出實踐能力考核，保障招聘人員具備解決實際問題的專業實踐能力。明確筆試成績當年多次有效、差額確定體檢考察人選等創新舉措的實踐路徑。支援事業單位探索線上考試考察方法，方便事業單位快捷招聘人才。
進一步支援基層事業單位招才留才。基層事業單位可以適當降低開考比例，經濟薄弱地區人員流失率較高的基層事業單位可以拿出一定數量崗位面向本市縣戶籍人員（或者生源）招聘。
從3月1日起，江蘇將在國內率先全面推行事業單位線上直接備案方式。所有部省屬事業單位引進的人才辦理進編備案手續，均由紙質申報改為用人單位線上申報備案資料、主管部門線上審核，通過“不見面”“全留痕”辦理。
人才評價堅持“六個注重”
朱從明説，最新出臺的《關于在職稱評價中進一步破除“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”不良傾向的通知》，堅持“破四唯”“立新標”並舉，強化品德評價正向激勵作用，健全以創新能力、品質、實效、貢獻為導向的人才評價體係，營造有利于人才成長的評價制度環境。
《通知》明確，對在職業道德方面獲得各類各級獎勵的專業技術人才，在申報職稱時同等條件下優先推薦，實行學術造假和職業道德失范“一票否決制”，樹立“六個注重”的鮮明導向，即注重在關鍵核心技術攻關中識別評價人才，支援和鼓勵他們不斷攻克“卡脖子”關鍵核心技術；注重在經濟主戰場中識別評價人才，建立與産業需求和經濟結構相適應的企業人才評價機制；注重在急難險重工作中識別評價人才，將人才在急難險重工作任務中的品德、能力、業績表現和貢獻列入職稱評定指標；注重在弘揚傳承中華文化中識別評價人才，建立健全有中國特色、江蘇特點的哲學社會科學和文化藝術人才評價體係；注重在生産實踐技術革新中識別評價人才，對長期堅守生産服務一線崗位作出突出貢獻的高技能領軍人才，放寬學歷、資歷、年限等要求；注重在基層一線建功立業中識別評價人才，創新基層人才評價激勵機制，加大愛崗敬業表現、實際工作業績和工作年限等評價權重。
率先開展數字經濟人才職稱評價
江蘇正在打造全國數字經濟創新發展新高地，在國內率先建立全省統一的數字經濟工程職稱評價制度體係，在工程係列職稱中增設數字經濟工程專業。專業職稱首批設置積體電路、工業互聯網、區塊鏈等10個子專業。其中電子資訊、通信、網絡安全和智能交通等專業為江蘇工程係列職稱原有專業，此次統一調整納入數字經濟工程專業。對已具備一定産業和人才基礎、代表重點發展方向的積體電路、區塊鏈、工業互聯網、人工智慧等數字經濟新興領域，分別增設6個新興子專業。朱從明説，江蘇將對數字經濟相關專業及時進行動態調整，促進專業設置與國家和省重大戰略需求、産業發展同步。
據了解，江蘇對10個具體專業分別制定具體的專業技術資格條件，每個子專業均設置初級、中級、高級三個職稱層級，最高到正高級。對每個子專業又分別結合各自特點設置了一些有區分度的評價指標。
目前10個子專業的職稱評價渠道已經明確。省數字經濟（電子資訊）工程高級職稱評審委員會辦事機構設在省工業和信息化廳，省數字經濟（網絡安全）工程高級職稱評審委員會辦事機構設在省委網信辦，省數字經濟（通信）工程高級職稱評審委員會辦事機構設在省通信管理局，省數字經濟（智能交通）工程高級職稱評審委員會辦事機構設在省綜合交通運輸學會，省數字經濟（智能制造）工程高級職稱評審委員會辦事機構設在省機械行業協會。授權南京市率先試點開展人工智慧、大數據、智能制造等3個新興專業高級職稱評審，授權蘇州市率先試點開展積體電路、區塊鏈、工業互聯網等3個新興專業高級職稱評審。各設區市也可結合本地區實際，按規定程式組建相關專業中初級職稱評審委員會。
引育培並舉壯大人力資源服務産業
截至去年底，江蘇人力資源服務機構超5000家，年營業總收入超2000億元，成為蓬勃發展的朝陽産業。但與北上廣等地相比，江蘇人力資源服務業發展仍面臨産業轉型升級較慢、國際競爭力較弱、數字化程度不高、園區發展與産業匹配度不高等問題。省人社廳會同省發改委、財政廳、商務廳、市場監管局聯合出臺《關于推進新時代江蘇人力資源服務業高品質發展的意見》，從高效服務就業和人才流動配置、推動行業協同發展、行業集聚、行業創新、行業開放、行業規范等方面為産業做大做強把脈。
《意見》還通過一係列政策舉措營造良好的生態環境，如鼓勵各地統籌利用現有資金渠道支援人力資源服務業發展，引導人力資源服務機構有序承接政府轉移的人才引進、人才流動、人才服務等項目，按規定享受補貼；推動人力資源服務企業通過上市、發行集合信托以及公司債、企業債、中小企業私募債等公司信用類債券進行融資，快速擴大規模實力；支援人力資源服務企業設立博士後科研工作站或創新實踐基地，培育形成一批知名企業和著名品牌等。
到2025年，全省人力資源服務數字化、專業化、標準化、規范化、國際化水準明顯提升，擁有國家級人力資源服務産業園不少于3家，省級産業園不少于24家，行業從業人員10萬人以上，市場化服務就業佔比達80%，基本建成全國人力資源服務業高品質發展先行示范區。（黃紅芳）
