南京：鄉村公益醫療互助讓幸福生活更有“質感”

　　作為2022年度江蘇省政府12類50件民生實事之一，去年，南京在全市14個鎮（街）率先開展了鄉村公益醫療互助試點。近一年來，試點成效顯著，通過共建共用、共同發力，有效減輕群眾的醫療負擔，村民在基本醫保報銷後還能享受“二次報銷補助”，有效防范化解因病返貧風險，持續鞏固脫貧攻堅成果。

　　最近，家住江寧區谷裏街道的闞玲一家收到一筆1萬多元的報銷款，“上個月剛提交的資料，這個月的月初錢就下來了。”闞玲有點不敢相信，“這‘福村寶’的二次報銷也太快了吧！”從提交資料到拿到報銷款，闞大姐都是直接在手機上操作的，不出村不出鎮，省時省心。自從經歷了這件事兒，闞大姐便以自己為例，勸身邊的朋友一同參與，“只要一杯奶茶的錢，就能給自己籌得一份保障，何樂而不為呢？再説就算我不生病沒有得到報銷，但交的這筆錢可以幫別人，那也是一件好事兒。”

　　闞玲大姐參加的這個項目，是今年南京全面在高淳、浦口、六合、江寧、溧水、棲霞、江北新區等涉農區域內推廣的“福村寶”公益醫療互助項目。項目設立的初衷就是統籌政府、社會、慈善等多方力量為廣大群眾提供更可靠、更充分的補充保障，建立防返貧的長效機制。

　　據了解，南京地區“福村寶”的互助模式是通過“群眾個人自願互助一點、公益慈善捐贈一點、村集體經濟扶持一點、鎮街政府資助一點”的方式來籌集資金。委託第三方專業技術服務平臺對參加鄉村公益醫療互助、單次住院個人支付費用達到一定額度的人員，按病種進行補助。

　　2022年，南京市互助費標準原則上不低于80元/人·年。鎮（街）財政設立鄉村公益醫療互助資金專門科目（或鎮街設立專門賬戶），由鎮（街）人民政府（辦事處）統籌，用于資金的歸集和待遇支付。實行專款專用、封閉運作，當年度結余資金結轉下年度滾動使用。互助資金收支情況納入財務公開范圍，定期公開並接受群眾、社會、紀檢監察、財政審計等部門檢查與監督。

　　南京市溧水區在項目推廣之初，為確保工作落到實處，相關負責同志深入鎮街走訪調研聽取意見，並主動邀請“福村寶”業務負責人向試點鎮街及村社負責人作項目培訓。溧水區農業農村局副局長董海燕説：“在我們接到的反饋中，最多的就是關于‘福村寶’使用便捷、操作周期短，讓老百姓很樂意和我們分享自己對于互助公益項目的感受，這也促使我們對這個項目給予了更大的關注。未來，我們將著手推進該項目在溧水區的擴面覆蓋，讓更多老百姓受益。”

　　“當時是村幹部來我家推薦‘福村寶’公益醫療項目的，我想這應該是對我有好處的，于是我就參加了。”年過古稀的魏先仁説。幾個月後，他妻子被查出心臟有問題，手術費用高達十幾萬元，小小的20元投入給他帶來了2萬多元報銷款。“如果當時沒有參加公益醫療互助，我肯定是沒有辦法得到這筆報銷款的。”魏先仁説。

　　“目前看來，鄉村公益醫療互助是提升鄉村治理水準的有效途徑。”南京市農業農村局的工作人員説，“在鄉村公益醫療互助項目開始之初，我們就對鎮街進行調研、聽取意見，並且提前讓第三方專業技術服務公司介入其中，將鄉村公益醫療工作相關措施、執行細則和賠付標準給各地政府培訓到位。”

　　為了讓更多百姓了解鄉村公益醫療互助的情況，南京市各個涉農區都設計了自己的工作方式。溧水區的永陽街道、洪藍街道根據自身實際情況制定具體實施方案，充分利用開座談會、張貼海報、懸挂宣傳橫幅、微信公眾號、微信群等多渠道。浦口區、六合區則組織各街（鎮）的負責人帶頭包片駐村，推進村公益醫療互助，讓村民有知情權、參與權、決策權、監督權，讓村民利益得到有效保障。江寧區則是通過補貼降低了村民的出資比例，在充分尊重村民意願的基礎上，由村幹部帶頭挨家挨戶訪問，將鄉村公益醫療互助的相關政策條款和得益點對村民宣講到位，並且將互助資金收支情況納入財務公開范圍，定期公開並接受群眾、社會、紀檢監察、財政審計等部門檢查與監督。也正因如此，江寧區谷裏街道的鄉村公益醫療互助項目參與人數比例達到了97%。

　　“開展鄉村公益醫療互助工作意義重大，我們要用好的制度來鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，解決群眾的實際困難。”南京市農業農村局的工作人員説。（邱麥 報道員：沙文淵）