代表委員聚焦基層治理網格化精細化信息化

　　原標題：代表委員聚焦基層治理網格化精細化信息化

　　心繫百姓冷暖 實現基層善治

　　基層治理千頭萬緒，管好“小事”就是治理“大事”。政府工作報告提出，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台。如何加強基層治理，提升群眾幸福感，代表委員對此十分關注。

　　網格化管理，暢通“毛細血管”

　　網格是基層治理的基本單元。目前，全省規範設立網格10.5萬個，配備專兼職網格員24.65萬人。如何強化網格化管理，夯實治理基礎？

　　“基層治理要到底到邊，把網格劃得更細，才能把工作做得更實。”省人大代表，南京市建鄴區南苑街道廬山社區黨委書記、居委會主任車衛玲舉例説，廬山社區細化網格類別，根據具體情況決定網格員力量分配，線上建立樓棟群，與居民“一對一”加好友，線下發放網格員&&卡；從居民、人大代表、“五老”志願者等人員中優選微網格員，引導群眾參與治理，每月12345工單同比平均下降50%。

　　省人大代表，無錫市梁溪區北大街街道南尖社區黨委書記、居委會主任周燕也有同感。她説，在一次老小區安全檢查中，她發現路邊消防栓沒有通水。“雖然是件小事，但我幾個晚上沒睡着。我常常會反思，網格治理如何落地不落空？日常排查怎樣不走過場？”周燕認為，突破的關鍵是網格要再精細、力量要再整合、資源要再下沉、機制還要再優化。

　　隨後，周燕對網格進行優化，原先4個網格調整為6個，在此基礎上進一步精細劃分35個微網格，同時把多方面力量融入網格。“疫情期間，網格員對老人、低保對象、懷孕38周以上孕婦等440人每週或每月定期走訪，有效保障了他們的需求。”

　　網格精細化的同時，還要增強基層化解矛盾糾紛的能力。“基層矛盾糾紛化解貴在早發現、早解決。”省政協委員、揚州市司法局副局長丁玉祥説，揚州正在推進人民調解進入微網格，打造“司法所—村（社區）—網格—微網格”調解網絡，健全完善信息即時聯通、問題集中研判、重大矛盾聯合調處等制度，推動矛盾糾紛源頭治理。

　　丁玉祥告訴記者，當地網格員及時收集老百姓“急難愁盼”，再通過“援法議事”實現大家事大家議、共決策、依法辦。比如，揚州市廣陵區去年就土地徵收、環境保護、公共衞生、婚姻家庭等方面存在的問題，廣泛徵集民意，形成涵蓋192個“援法議事”事項清單，其中189項得到落實。

　　精細化服務，下足繡花功夫

　　基層服務不僅要有人辦、馬上辦，還要辦得實、辦得細。

　　“以需求為導向，服務才能更精準。”省人大代表，南京市江寧區湯山街道湯山社區黨委書記、居委會主任莊明祥介紹，湯山社區下轄11個居民小組，常住人口超1.3萬人，人口密集、老舊小區多，老幼居民基數大。為保障老人就醫看病，社區對65歲及以上重點人群進行詳細劃分：是否獨居、有沒有基礎病、是否打過疫苗……根據老人情況，量身定制醫療救治保障方案，同時推動醫療資源下沉。“對重點老人，網格員每天上門問詢，還有社區醫生提供上門診療服務。”莊明祥説。

　　回應和化解複雜多元的訴求，不能只靠社區“單打獨鬥”，還需凝聚各方合力。

　　省政協委員，鎮江市潤州區金山街道西津古渡社區黨委書記、居委會主任史梅玲説，西津古渡社區有7個網格，西津渡景區就是其中之一。他們在景區網格內設立“二級微網格”，在商戶設立“微網格驛站”，招募商戶為“公益網格員”。“此舉激發出商戶主動服務的精神，變‘要我做’為‘我要做’。”

　　省人大代表，連雲港市連雲區墟溝街道南巷社區黨委書記、居委會主任秦泗花説，南巷社區1520戶，有900多個老人，很多是孤寡老人，靠5個社區工作人員服務，跑斷腿都不行。她認為，精細服務首先要做到“居民吹哨、社區報到”，居民有事在家門口留言板、小區群裏@工作人員，他們收到後要第一時間響應。社區還通過聚合社工、網格員、家政、物業、居民等力量，把難辦的事情一個個辦成辦好。

　　信息化支撐，數據賦能基層治理

　　網格不僅要發現問題，還要解決問題。一些基層社區服務精度不夠、服務能力不足、服務領域較窄，直接影響居民滿意度。不少代表委員建議，加強信息化支撐的基層治理平台建設。

　　省人大代表、徐州市鼓樓區區長陳健説，當地借助人工智能、大數據等産業優勢，加快完善覆蓋8個街道、73個社區、393個網格的綜合指揮中心，推進“一網通辦”優服務、“一網統管”強監測、“一網共治”保穩定、“一網聯動”快處置，打造智慧鼓樓社會治理現代化體系，有效提升社區服務水平。

　　“用數據賦能基層社會治理，應該在推動部門間數據共享方面下更大力氣，通過採集、整合、共享等方式，進一步夯實社會治理信息基礎。”省人大代表、蘇州市公安局情報指揮中心主任陳沁浩還建議，在建設智慧城市過程中，將豐富數字技術應用於社會治理的具體場景，使各方面工作相互配合、優化運轉、協同整合，加快形成推進治理的合力。他舉例説，應對高空拋物問題，可以在小區裏裝上智能監控視頻，通過智能算法分析高空墜物是從哪個窗戶拋出來的，從而加強管理。“物聯網、5G、視覺感知、聲音探測廣泛運用到社會治理當中，能有效解決‘看不清、管不過來、處理不了’的問題。”

　　省人大代表，蘇州市吳江區盛澤鎮黃家溪村黨委書記、村委會主任陳志明認為，通過設立黨員積分平台，引導更多黨員志願服務、為民辦實事，為基層治理注入了活力。

　　省政協委員、南京農業大學人文與社會發展學院教授姚兆余建議，要圍繞滿足城鄉居民的期盼，升級社區的技術基礎設施和設備，運用智能互聯技術推動基層公共服務的社會化、精準化、智能化、精細化供給，完善社區訴求問題實時接、收集問題及時轉、承接問題限時辦的服務體系，讓數據資源落到最小單元，實現真正意義的“數據賦能”。（陳珺璐 胡蘭蘭 徐睿翔 倪方方）