新華網南京1月16日電（記者楊紹功）江蘇省規劃設計集團有限公司近日發布《江蘇省縣域現代化發展水平報告》，立足“中國式現代化”的要求設計指標，對全省49個縣域單元進行了細緻分析，指出存在的問題、短板並提出發展建議。
報告認為，江蘇縣域現代化發展有助於江蘇實現現代化目標。以分析研究為先導，江蘇率先對“中國式縣域現代化”新命題進行探索，具有重要的現實意義：一方面，江蘇縣域承擔着“中國式縣域現代化”先行示範的責任使命；另一方面，江蘇縣域具有高質量建設縣域共同富裕的典型性。
據統計，縣域佔據江蘇全省50%左右的經濟體量和人口規模，在江蘇現代化發展中扮演重要角色。江蘇縣域經濟發展長期領先全國，江蘇率先探索“中國式縣域現代化”具有現實性和必要性。江蘇縣域承載産業提升、鄉村振興、共同富裕等多方面現代化發展要求，但在經濟發展、人民生活、社會發展等方面與全省平均水平仍存在較大差距，是未來江蘇省現代化提升的主戰場。
報告選取了江蘇49個縣域單元研究發現，江蘇縣域呈現高質量發展新態勢：産業架構不斷優化，三産佔比快速提升。江蘇有25個縣進入全國百強縣名單，且名列前茅。2020年，全國共有37個千億縣，江蘇佔16個。形成了“昆山之路”“張家港精神”等全國聞名的縣域品牌。
雖然江蘇縣域發展走在全國前列，但也存在縣域現代化與全省平均水平差距較大的問題。比如，經濟方面，僅1/3縣域達到全省平均水平；居民收入方面，不到1/3縣域達到全省平均水平；消費結構方面，縣域與全省平均水平相比差距較大。
江蘇省規劃設計集團有限公司技術研究與質管中心副主任姚秀利&&，開展相關研究，主要目的不是評估江蘇縣域發展現狀如何，而是分析面向現代化江蘇縣域應該怎麼做。因此，這次研究特別注重評價指標的選擇。比如，將醫院床位數、應急避難場所數、防災減災支出等作為縣域安全韌性的重要指標予以考量。
具體評估結果顯示，在創新活力方面，江蘇縣域創新活力由南向北梯度減弱、且同質集聚。沿江地區及臨滬地區形成明顯高地，南京都市圈和蘇中大部分地區處於中游水平。蘇北地區和蘇中北部若干縣域創新活力有待提升。創新活力有強經濟依賴性，昆山等經濟強縣遙遙領先，揚中和溧水受益於區位排名靠前。
在品質生活方面，蘇南沿江與南京周邊地區形成明顯高地，蘇中及裏下河地區處於中游水平，裏下河地區在城市建設、文化魅力方面明顯優於周邊地區，蘇北部分縣市在品質生活方面有待提升。
在綠色生態方面，高淳、揚中、宜興、洪澤形成第一梯隊。蘇中啟東、金湖、高郵和蘇南太倉、常熟、六合形成第二梯隊。蘇北縣域在綠色生態方面仍有較大提升空間，前二十名中僅有泗陽和射陽。
在安全韌性方面，雖然依然是“南強北弱”，但不再是經濟實力強的縣市區排名靠前，蘇北不少縣市區都顯示出了特色優勢：常熟、如皋、靖江設施與治理韌性較好；太倉、江陰、宜興憑藉雄厚的財政實力，在城市公共安全方面投入力度較大；響水、灌南經濟增長速度較快，財政收入波動性較小，且城市公共安全方面投入較高；泗陽、高淳、海安、溧水、濱海、啟東配備較高水平的醫療保障設施和應急避難設施，設施韌性得分較高；泗洪、盱眙、金湖、洪澤人口年齡結構相對年輕化。
該研究還評出了江蘇縣域八大“現代化之星”，分別是：創新引領的昆山、均衡發展的常熟、融合穩健的江陰、品質創新的太倉、綠色宜居的宜興、創智先鋒的張家港、生態榜首的高淳、低碳先鋒的揚中。（完）
