海安今年以來新增市場主體逾萬個 投資“海心安”，項目齊點讚

　　11月25日，海安開發區天洋光伏膠膜項目現場，工人們正忙著廠房地基施工。經多方考察對比，上海天洋集團決定投資10億元建設年産1.5億平方米光伏膠膜項目。項目選址、審批服務、人員招募……自簽約落戶起，海安開發區項目辦副主任倪明既做“項目向導”，又當“跑腿小哥”，項目“進度條”不斷刷新。

　　按照南通市“營商環境提升年”部署要求，海安提出了打造“長三角最佳營商環境”目標。海安市委書記于立忠説，深入學習貫徹黨的二十大精神，服務市場主體、優化營商環境，將上級政策執行得更實一些，把為企服務做得更好一些，回應企業需求動作更快一些，全面擦亮“萬事好通·海心安”營商服務品牌。以更加昂揚的姿態奮進新征程，再幹一個全面領先的“黃金十年”，再創一個高品質發展的“滄桑巨變”。

　　推進“放管服”改革，優化營商環境，海安有著先發優勢。2018年，在全省首次營商環境評價中，海安位居第二位，開辦企業指標排名全省第一。但置身南通打造“重要增長極”的大局大勢，直面高品質發展遇到的瓶頸制約，海安上下産生了強烈的“緊迫感”。

　　一場場座談分析會，一次次調研活動密集展開。優勢在哪裏？海安過去形成了一係列好做法好經驗，比如“機關部門服務企業科技行”“銀政企攜手攀新高”等。短板是什麼？部門之間統籌聯動協調不夠，存在資源共用不到位、聯通銜接不順暢等問題。在思想大討論中，不但形成了“環境是金”的共識，更找準了突破口和發力點。

　　優勢要光大，短板要補齊。今年，海安出臺了優化提升營商環境舉措68條、紓困解難政策54條，同時下發了《關于增強制造業內生動能、實現更高品質更有效益發展的若幹政策意見》等係列文件，倒排工期，挂圖作戰。

　　“發改委牽頭各部門，針對土地、勞動力、能耗、水資源、環境總量、閒置廠房6種資源，建立了基礎數據庫，為營商環境要素保障提供了數據支撐。”海安市發改委主任許金龍説，圍繞“萬事好通·海心安”營商服務品牌，全市強化頂層設計，係統謀劃，推動部門整體聯動機制、人大評議機制、政協督查機制、紀委監委督查機制、黨建賦能機制、六大資源庫機制、資訊報道機制一一形成。

　　公司老板缺席，項目順利開工，潤海清潔科技（海安）有限公司負責人林海生深切感受到“海心安”的溫度和力度。項目落戶曲塘東工業園之初，曲塘鎮項目服務專班就幫助其實現全市首次“六證齊發、一日辦結”。前不久，項目開工儀式也幹脆直接交給專班“包辦”。

　　對于企業訴求不但要即知即辦，更要舉一反三。海安市人大組織的營商環境工作評議會上，海安市人大代表、恩達通用設備有限公司員工朱育紅建議，進一步簡化手續，加快審批速度。比如注冊營業執照，要向基層村居延伸，可以憑法定代表人的身份證號碼直接列印。這則建議被迅速反饋到相關部門，目前已進入試點實施階段。海安市人大常委會主任張亞曦介紹，已組織5個評議調查小組，對發改委、行政審批局等10家重點部門以及各區鎮（街道）開展優化營商環境評議工作，共收集營商環境工作評議意見248件，目前均已整改落實。

　　營商環境再提升，改革必進“深水區”——

　　今年5月，海安實施“功能表式”“精準化”賦權，將涉及立項、環保兩大類9個事項的審批許可權賦予海安開發區、海安高新區審批局，讓企業少跑腿，數據多跑路。

　　圍繞建設現代化産業體係，海安市四套班子負責人都落實了掛鉤服務産業鏈的硬任務，同時明確掛鉤企業的“服務指南”。

　　環境優不優，群眾説了算。江蘇維建律師事務所主任萬年年是海安選聘的20名營商環境“觀察員”之一，她聚焦建工領域案件關聯問題，提出10條助企建議，為多家建築施工企業量身定制風險提示及防范措施……

　　“培育投資興業‘熱土’，靠的是紛至遝來的投資商；要想一直‘熱’，則要靠親商安商的營商環境。”海安市市長譚真介紹，優質高效服務已成為海安集聚發展資源的重要途徑，截至11月中旬，海安今年新增市場主體10679個，新開工5億元以上重大項目21個，其中10億元項目15個，新增就業崗位25944個。（王世停 丁宏波 盧鋒 荀忠）