“天堂經緯”助建更高水平平安蘇州
日前舉辦的“天堂經緯·網格有約”蘇州市網格化社會治理創新系列活動中,該市首部網格化治理白皮書《天堂經緯——蘇州市網格化社會治理髮展報告》正式發布。
全力保障經濟社會高質量發展,蘇州市自2016年起探索社會綜合治理網格化聯動機制建設,持續推動基層治理能力和水平不斷提升,走出了一條“黨建引領、多元共治,一網覆蓋、全域聯動,扁平管理、精準服務,智能支撐、法治保障”的基層社會治理創新之路。
靠前服務,變被動應對為主動預防
努力將風險防範在網格、隱患發現在網格、矛盾化解在網格,蘇州堅持以平安“小網格”鑄就社會“大穩定”。作為全省最早一批實現市、縣(市、區)、鎮(街道)、村(社區)四級網格化服務管理中心全覆蓋的地區,蘇州在全市共劃分編碼城鄉社區網格10421個,近6萬名專兼職網格員樹立主動發現、提前預防的理念,致力於把隱患、風險、矛盾消除在萌芽狀態,把網格打造成第一道關口屏障。去年,蘇州印發《關於全市深化“平安前哨”工程建設的實施方案》,全市1萬餘名警務人員下沉網格,發揮“網格+警格”示範帶動效應,建成2187個“平安前哨”工作站,明確網格警務員、網格長、網格員、志願者職責分工,優化“流程、隊伍、資源、數據”四項融合,做實“基礎要素聯採、社情民意聯收、風險隱患聯排、重點人群聯控、矛盾糾紛聯調、公共安全聯管、政務服務聯動、非警務警情聯處”“八聯”舉措,形成服務管理規範高效的“平安前哨”工程體系。去年,全市網格員累計服務走訪群眾184萬人次,排查矛盾糾紛2.3萬件、治安隱患4.2萬件,實現90%以上矛盾、隱患在網格內發現化解。今年上半年,蘇州網格長、專兼職網格員通過電話核查和“五包一”工作組上門服務,逐一落實社區登記、核酸檢測、結果反饋等閉環管理措施,協助核查疫情防控相關指令767.5萬條,排查中高風險地區來蘇州人員3.3萬人,累計納入監控監測服務管理80.1萬人。此外,全市網格累計排查風險隱患75.4萬處,成功調解矛盾糾紛6.5萬件。
健全體系,變基層單打為合成聯動
依託社會治理現代化指揮中心,蘇州市各方力量握指成拳、觸發聯動,推動形成黨建引領“網格吹哨、部門報到”的共治格局。
蘇州市委政法委聯合市委組織部,&&《關於建立完善黨建引領“網格吹哨、部門報到”工作機制的指導意見》,各縣級市(區)制定實施細則,完備網格黨組織配置,列出責任清單,落實網格處置“人財物”保障。在社會綜合治理聯動機制建設過程中,蘇州創造性地形成“4268”運行模式,即以社會綜合治理聯動中心為中樞,構建市、縣級市(區)、鎮(街道)、村(社區)四級管理網絡;形成以市(區)、鎮(街道)兩級指揮為骨架的綜合治理運行架構和責任機制;依託一個&&、一張網格、一個號碼、一支隊伍、一套制度、一個辦法構建“六個一”工作體系;形成社會治理事項發現、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、反饋、評價八個閉環處置流程,加快實現社會治理相關單元數據匯聚、指揮集成、力量整合和執法聯動,不斷提升市域社會綜合治理效能。縣級市(區)網格化聯動指揮&&整合城市管理、市場監管、民生服務等系統,對接公安網格聯動、綜合執法等&&,明確“12345”作為統一服務熱線,對轄區各條線部門數據統一匯聚處理;鎮(街道)集成指揮&&進一步集成黨建服務、監控系統等,對上級交辦和網格巡查員上報的事項信息進行受理、處置、督辦、反饋,明確責任單位和責任人。去年,蘇州各級社會治理現代化指揮中心聯動處置事件729.2萬起,進一步夯實網格在感知風險、化解矛盾、服務群眾等方面功能。
智慧賦能,變傳統手段為科技支撐
日均上報數據9.9萬條,市級&&匯集整合數據4.16億條……蘇州堅持“務實管用”原則,建成網格化社會治理大數據&&,深化網格化社會治理智能化建設,實現區域平安動態分析、網格要素智能畫像、網格員工作減負增效。
蘇州市網格化社會治理大數據&&打通28家部門的32個業務系統,匯聚159類427億多條數據。與此同時,打造“蘇城網格通”APP,實現全市網格員巡查走訪、線索上報等數據錄入一次採集、共享,網格工作質效實時掌握、網格指令及時下達、格群共治有效開展。
智能應用場景不斷賦能蘇州社會治理。張家港市組建無人機巡查中隊、開發“空地聯勤實時指揮系統”,圍繞長江大保護等重點工作,進行覆蓋各區鎮的飛行巡查;太倉市上線AI智能違建識別系統,依託大數據分析研判進行抓拍上報、精準識別;吳中區引入語音機器人移車,實現車牌識別到外呼車主一站式服務,節約60%人力;姑蘇區運用“數字孿生”技術,創新打造姑蘇概貌、古城保護等彰顯區域特徵的十大主題數據庫,實時掌握全區安全態勢。
未來,蘇州市委政法委將圍繞扛起“爭當表率、爭做示範、走在前列”三大光榮使命,以更大力度統籌發展和安全,持續加強黨建引領網格化社會治理,進一步夯實網格基礎、優化協調聯動、做強綜合指揮、賦能網格實戰,進一步健全完善專職網格員全生命周期管理體系,進一步豐富“天堂經緯”品牌底蘊,以網格治理能力的全方位躍升帶動社會治理效能顯著提升,助力蘇州爭創市域社會治理現代化示範城市。(潘劍銘)