江蘇啟東：隔江打造“北上海”，向海圖強立潮頭
新華網南京11月2日電（張本甫）清晨，一輪紅日從海面冉冉升起，地處江蘇陸地東南角的南通啟東市，迎來了“江蘇第一縷陽光”。
啟東圓陀角的第一縷陽光
啟東位于長江入海口北翼，與上海隔江相望。
2011年，啟東確立“領跑沿海、融入上海、包容四海”的發展戰略；2012年提出打造“全面融入上海的新天地”的新定位；2020年制定出臺《啟東深入對接浦東三年行動計劃（2020—2022年）》；2021年提出加快建設滬蘇一體融合發展窗口城市的目標。
“我們要聚焦交通互聯、資源互補、産業共鏈、生態共保、民生共用，推動接軌上海向更廣范圍、更多領域、更深層次、更高水準拓展，建設令人向往的‘北上海’。”南通市副市長、啟東市委書記李玲説。
10月26日，呂四起步港區兩個10萬噸級集裝箱碼頭開港運營，標誌著啟東在滬蘇一體化融合發展中，又向前邁出了堅實的一步。
交通互聯，從陸海空實現全方位暢通
滬蘇要融合，交通要暢通。多年來，由于缺少大橋大港，啟東與上海之間靠渡輪往返，單程就需要4個多小時。對距浦東直線距離僅50多公里的啟東而言，長江阻隔使啟東成為交通“神經末梢”，打通與上海的交通是融合發展的首要條件。
2008年4月，崇啟長江大橋工程可行性研究報告獲批。2011年12月24日，崇啟大橋的通車極大縮短了啟東與上海的距離，自此啟東可以全天候直通浦東和上海，目前開車到浦東只需1個小時。
崇啟長江大橋通車後，拉近了啟東與上海的距離
2019年1月5日，寧啟鐵路二期，即南通至啟東段正式開通，自此啟東告別不通火車的歷史，但啟東的鐵路仍未實現過江。
2021年，北沿江高鐵可研報告正式獲批。今年9月28日，北沿江高鐵江蘇段正式開工。預計建成後，啟東人乘坐高鐵到上海只需約30分鐘。而北沿江高鐵的過江通道崇啟公鐵長江大橋不僅將成為聯通上海、南京與南通新機場的南北向高鐵過江通道，其公路也將成為江蘇新出海口的集疏運重要通道，推動滬蘇通跨江融合、江海聯動發展。
北沿江高鐵江蘇段開工儀式
目前，啟東正全力保障北沿江高鐵啟東段建設，加快洋呂鐵路建設，深化滬崇啟鐵路、市域軌道交通、寧啟鐵路二期復線改造等研究。推進城市快速路網規劃研究，爭取 S11 通滬高速及北延納入省高速路網規劃，加快構建“高快一體”聯滬公路網。
“呂四起步港區去年12月22日開港，已建成的2＋2碼頭是實現江海聯運、陸海聯運、河海聯運的關鍵節點。”呂四港經濟開發區管委會主任李榮昌介紹，目前南通著力打造的“大通州灣”，由洋口港、通州灣、海門港和呂四港組建而成，定位為“江蘇新出海口”。
在呂四建設深水港的構想由來已久。近年來，在“一帶一路”倡議、長江經濟帶建設以及江蘇沿海開發等國家重大戰略疊加機遇中，啟東迅速成立呂四港起步港區建設指揮部，制訂了《呂四港作業區起步工程實施方案》，建設通用碼頭、集裝箱碼頭、鐵路專用線、航道，構建“鐵路連港區、內河到碼頭、港口通大洋”的集疏運體係。
10月26日，呂四起步港區集裝箱碼頭開港，讓啟東有了更為優質高效的貨物進出口基礎設施。啟東將以呂四大港為主引擎，提升向海發展水準。對標國際一流港口，完善港口支援係統，加快疏港鐵路、S335繞城東延、港區綜合服務區等建設，內河碼頭投入使用。有序推進保稅物流中心申報建設工作，積極爭取啟運港資格，探索“滬呂通”物流新模式，提高開放水準。加強與上港集團、省港口集團在運營管理、貨源組織、航線開辟等方面合作，協同建設上海國際航運中心，集裝箱吞吐量達30萬標箱。
在推進“空”中接軌方面，啟東市積極參與南通長三角北翼重要航空港建設，推進與上海資訊基礎設施建設的無縫對接，推動滬啟“線上”同城化。
呂四起步港區2+2碼頭
資源互補，努力與上海各自貢獻長板
啟東因海而生、依海而興，作為江蘇唯一全域靠江靠海、緊靠上海的城市，始終處于沿海發展的潮頭浪尖。這裏擁有178公里江海岸線資源，灘涂濕地廣袤，自然景觀秀麗，生態環境良好，擁有豐富獨特的旅遊資源。
“不遠處就是13米深的深水航道，可承載10萬噸級貨輪，這是啟東得天獨厚的自然資源，也是呂四港得以開港的前提條件。”站在仙漁小鎮黃海岸邊，李榮昌迎著海風激情滿懷地説，呂四港將主動承接上海港及自貿區溢出功能。
呂四漁港可同時停泊1000多艘漁船
啟東擁有豐富的海洋漁業資源。據悉，呂四漁港在1992年被批準為國家一級群眾漁港，2012年開始漁港改擴建工程。新漁港按照“國內一流、國際知名”的定位，總投資100億元，2019年9月重新開港，港池內可停泊漁船1000多艘，是目前國內規模較大、布局合理、功能完善的綜合性人工漁港。
站在漁港碼頭，只見一艘艘滿載海鮮的漁船剛一靠岸，接運海鮮的卡車便迅速圍了上來，現場一片歡聲笑語。在呂四港鎮人大副主席李國強看來，呂四漁港是上海、北京等大城市居民的“菜籃子”。呂四漁場處于赤道暖流的支流——黃海暖流、長江徑流和蘇中一蘇北沿岸水團等三個不同水係的交匯處，水體內營養物質豐富，各種浮遊生物種類繁多、數量巨大，是各種魚、蝦、蟹攝食的良好場所，更是著名的大黃魚産卵漁場，還是帶魚、鯧魚、小黃魚、魷魚等的重要漁場。
只有堅持雙向賦能、互相成就，才會有融合發展的動力源。上海高校眾多，科研院所林立，作為近鄰的啟東，自然不會錯過這座人才資源富礦。近年來，啟東聚焦以上海為重點的長三角高端創新資源，推行“研發、孵化、前窗在上海，生産、轉化、後臺在啟東”的“科技飛地”模式，將啟東打造成上海先進技術的優先承載區。
“人才不一定要為我所有，但一定要為我所用。”啟東海工船舶工業園副主任沈春健説，得益于崇啟長江大橋，目前上海的科技人才開車1個多小時就到啟東了，方便得很。
海工園區有多家重點制造企業
目前，海工園區生産制造了眾多“大國重器”，主要有啟東中遠海運海工設計制造的“希望6號”圓筒型浮式生産儲卸油平臺；上海振華重工啟東海洋工程公司建造的“天鯤號”（6600kw絞刀功率重型自航絞吸挖泥船）獲得了國家科學技術進步特等獎；啟東中遠海運海工負責主船體和生活區的設計浮式生産儲卸油船N999 FPSO，為迄今國內最大油氣處理平臺，號稱“海上巨無霸”工程；作為中小型液化氣船細分市場的領軍企業，中集太平洋公司已經深入布局氨和甲醇等各類替代燃料的運輸、加注領域。
沈春健認為，園區能取得如此成績，源于各大企業與高校建立了長期穩定的産學研合作關係。今年以來，藍島海工與浙江大學、同濟大學、704所等國內知名高校、研究所積極對接，解決了企業當下産品建造、改進等方面的一係列技術難題，企業技術創新能力得以穩步提高。
産業共鏈，讓大港口大項目珠聯璧合
120多年前，當清末狀元張謇在南通創辦大生紗廠，開啟“實業救國”的道路時，“實業興邦”的理念便深深植根于啟東人的腦海裏。為了緊跟上海步伐，謀劃産業共鏈，啟東在2015年就提出“2468”目標，即啟東20%的工業産品配套上海，40%的農産品供應上海，60%的遊客來自上海，80%的投資源自上海。
2021年，啟東實現25%以上工業産品配套上海，52%的農副産品供應上海，63.5%的遊客來自上海，80.6%的市外投資來自上海。自2011年以來，啟東累計承接來自上海的億元以上産業轉移項目563個，佔啟東市落戶産業項目的比重達65%。
啟東高新區·浦東祝橋啟東産業園
今年9月，李玲在江蘇省委《群眾》雜志撰文指出，啟東要放大港口輻射帶動效應，更深層次接軌上海、融入蘇南，更大力度江海聯動、陸海統籌，強化優質項目支撐，讓經濟發展穩有“壓艙石”、進有“動力源”。
李玲説，要搶抓上海蘇南優質企業戰略轉移、布局調整機遇，推動招商更準、項目更優，讓“以質取勝”成為招商引資新常態。深入實施産業倍增三年行動計劃，推動臨港産業、戰略性新興産業、生産性服務業等主導産業提速發展、量質齊升。強化科技創新賦能，引進成長性好、爆發力強的“創新種子”落戶啟東。扎實開展“千人千企”掛鉤幫扶活動，為企業提供“真金白銀”支援，加快形成既有高原又有高峰的企業集群。
目前，啟東全力推進跨江合作園區共建，加快啟東·吳江高端制造合作園區落地。承接上海優質資源“北溢”，緊密對接積體電路、生物醫藥等先導産業，推動與上海資源共用、産業共鏈。
啟東提出，全力做大臨港産業，加快重型裝備、現代物流、能源儲運、新能源及裝備産業在港口布局，聚力招引區域性總部企業，推動港口“流量”轉變為經濟“增量”，産業規模突破260億元。高起點規劃建設呂四東部新城，完善功能配套，推動單一港口發展向港産城深度融合轉變，實現以業強港、以港興城。
呂四港經濟開發區正在推進益海嘉裏、衛華港機等百億級項目建設。寶安電纜、中儲糧、釩液儲能、華興高端裝備、歐聖空壓機基地、海力風電等項目進展順利。
施宇傑曾任高新區管委會副主任多年，她對園區情況相當熟悉：截至今年9月底，啟東高新區新開工來自上海超億元項目11個，共有3個10億元以上重特大項目落戶。高新區目前正全力推動現有滬啟共建園區（外高橋啟東産業園、浦東祝橋産業園、上海自貿區啟東生物科技創新協作園）提檔升級。
1995年，中外合資企業西西艾爾日化公司在上海成立，2015年，西西艾爾將生産基地搬到了啟東高新區，而上海外高橋保稅區則作為公司總部及研發中心提供技術支援。“公司來啟東設廠後，廠區面積擴大了一倍，達到13.3萬平方米，總投資3.9億元。去年我們實現銷售收入6.8億元，上繳4150萬元的稅收。”西西艾爾啟東日化公司副總經理朱愛軍介紹説。
英內物聯網科技啟東有限公司是高新區的一家高新技術企業，該公司用上海的研發力量，定位工業4.0時代需求，致力于讓智慧工廠走在行業前列，去年實現銷售收入1.2億元。
西西艾爾啟東日化公司
生態共保，用綠色發展打造美麗啟東
啟東與上海一江之隔，水土相連，在生態環境方面可謂“一損俱損，一榮俱榮”。近年來，啟東秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、綠色發展，充分放大當地江海資源優勢，建設多姿多彩多元的美麗啟東，不斷提升高品質發展“含金量”“含綠量”。
厚植生態本底，守護“自然美”。不斷提升生態環境治理體係和治理能力，堅持在更高起點上改善生態環境品質，水環境品質不斷鞏固，土壤環境品質總體穩定，PM2.5濃度排名、空氣品質優良天數比率全省第一。
建設最美岸線，塑造“繽紛美”。高標準推進岸堤道路貫通、生態岸線修復、沿線景觀升級，串聯沿線城鄉空間、文化載體和旅遊資源，高品質打造全線貫通的178公里最美江海岸線。“繽紛百裏”主要位于啟東市域內，起訖點為圓陀角景區-呂四漁港，長約65公里。結合啟東沿海沿江地區整體風貌煥新和功能塑造，提出打造一條彰顯墾牧精神的歷史文化線路、一條展現江海風情的藍綠景觀線路和呂四港灣、長江入海口、錦繡江岸、墾牧文化、大國重器等5個特色風貌區。
江海文化景觀大道·鬱金香花海
做靚文旅品牌，推動“全域美”。依托“一江碧波瀲艷、百裏海岸迷人、千河清水暢流、萬畝灘涂如畫”的資源稟賦，做好“生態+旅遊”文章，推動“日出江海、美麗啟東”品牌深入人心。按照沿江沿海生態景觀帶建設要求，著力將濱江生態綠廊、黃金海灘、碧海銀沙、龍灣水鎮、五國溫泉城等節點由點及面、串珠成鏈，讓啟東成為彰顯江風海韻的“詩和遠方”。
圓陀角處于長江與大海的黃金匯合處。金秋十月，站在“大江之委海之端”觀景平臺處，可看到長江、黃海、東海在此交匯，三水相聚，鹹淡分潮，盡顯清濁分明、藍白相映的神奇。
作為啟東圓陀角旅遊度假區旅發局局長，王寧對圓陀角的掌故軼聞、發展歷程、未來規劃爛熟于心，介紹起來滔滔不絕。王寧説，度假區2021年獲評省美麗海灣，當前正圍繞“打造繽紛百裏示范段、爭創國家旅遊度假區”，招引文旅頭部企業，打造獨具江海風韻的旅遊勝地，目前已形成了一條長18公里的黃金旅遊線路，全年吸引了160多萬名遊客，根據大數據，遊客中80%以上是上海人。
啟東圓陀角·騎行愛好者
最近，在江海瀾灣旅遊度假區上班的梁小姐成了親朋好友羨慕的對象。梁小姐所在的江海瀾灣正在打造長三角高端商務、休閒、文旅等業態集聚的魅力“藍灣”，形成與圓陀角業態互補、南北呼應、交相輝映的全域旅遊重點板塊。處處有美景，人在畫中遊，難怪大家看了她的朋友圈紛紛表示羨慕。梁小姐説，度假區內唐韻龍灣文旅項目是長泰生態海濱城的核心項目，為2019年省重點文旅項目，佔地510畝，建築面積50萬平方米，投資約50億元。按照“一鎮三片區”布局，涵蓋文創演藝、溫泉住宿、體驗式購物等業態，演繹“新唐風”風情，將成為長三角文化旅遊的靚麗名片。
啟東江海瀾灣的龍灣水鎮
民生共用，宜業更宜居提升幸福感
滬蘇一體化融合發展，不僅要對照上海城市建設標準，強化功能協同，提升建設品質，打造更具海派氣質的城市，更要規劃對接、基礎設施對接、産業對接、體制機制對接，著力提高公共服務同城化水準。
啟隆鎮是啟東在上海崇明島上的一塊“飛地”。作為第十屆中國花博會唯一分會場，正在圍繞“策應崇明生態島、環滬旅遊新地標”的定位，推進重點文旅項目建設，打造生態江心綠洲。
秋高氣爽，海復鎮搬場村沙地圩田農業係統墾牧文化館熱鬧起來，遊人絡繹不絕。2021年，農業農村部組織開展第六批“中國重要農業文化遺産”發掘認定工作，啟東沙地圩田農業係統成為南通唯一上榜項目。
啟東呂四港鎮如意村內道路
呂四港鎮如意村在鄉村振興示范村創建中走在前列。如意村一、二、三産業全面發展，尤其以電動工具制造業為特色，全村共有電動工具企業100余家，年産值超30億元。“90後”的朱傑2017年回如意村創業，轉眼已經有5年了，他現在的身份是海産品銷售電商，每年線上線下銷售總額達到400萬元。如今，像朱傑一樣回鄉創業工作的年輕人也越來越多。
啟東還加快實現醫療衛生與上海“技術同城、服務同質、資源同享”模式，做強復旦大學附屬兒科醫院啟東分院，推進中醫院與上海中醫藥大學緊密合作，加強與上海電子資訊職業技術學院協作交流，推進上海都市遊與啟東江海風情遊雙向互動，積極引進上海高層次文化、體育活動。
努力讓“上海北”成為“北上海”，一幅更高品質的跨江融合發展新圖景正在啟東徐徐鋪開。（配圖均由啟東市委宣傳部提供）
