既不離村也不離家，泰州試點農村互助式養老模式

　　原標題：既不離村也不離家，泰州試點農村互助式養老模式

　　“小老”結對“老老” 孤寡也有依靠

　　根據第七次全國人口普查數據，江蘇省60歲及以上常住老年人口1850.53萬，佔總人口比例為21.84%，高于全國3.14個百分點。“銀發浪潮”洶涌而來，去年，泰州興化市昌榮鎮開始探索“銀齡互助”模式，嘗試破題。

　　根據七人普數據，從常住人口上衡量，蘇中、蘇北地區老齡化程度明顯高于蘇南地區，全省65歲及以上老年人口佔比超過21%的設區市有2個，分別是南通、泰州，這兩個市已經進入重度老齡化社會。

　　秋日，泰州興化市昌榮鎮鹽北村秦莊自然村，陽光和煦，微風習習。在八旬五保老人劉永幹家小院內，爬滿絲瓜藤蔓的簡易涼棚下，一群人圍坐閒聊著。他們中有與劉永幹老人結對互助的村民蘇正宜、鹽北村結報員陳建潮以及秦莊自然村老齡協會會長計桂林，組成“互助組”，共同關愛劉永幹老人。

　　互助養老，不離村也不離家

　　“最近身體還好啊？”9月15日上午，計桂林騎著三輪車來到劉永幹家中，在老人耳邊大聲問道，老人笑著點點頭。上個月，老人頭部動手術，還處在休養階段。78歲的蘇正宜家與劉永幹家緊挨著，常來幫忙煲湯並照顧陪伴。

　　在劉永幹家屋內墻上，貼著一張“居家養老結對互助登記表”，表中記載著獨居老人和結對互助人情況，包括年齡、身體狀況、聯繫電話等。像劉永幹這樣的高齡獨居老人，秦莊自然村共有14位，每人身後都有一個“互助組”。

　　“互助組”成員一般3人，其中自然村老齡協會會長和村幹部一般是“標配”，另1人是老人的近鄰、親友。3人分工明確，老人的近鄰或親友負責日常探望照料，一般每天不少于兩趟，村幹部負責代購代辦，會長則負責協調檢查。一周下來，各自然村老齡協會會長需要將自己轄區服務的老人都到府探望一遍。

　　昌榮鎮老齡協會會長羅寶淦坦言，自己受一些高齡獨居老人離世在家卻沒能被及時發現的新聞觸動，成為“銀齡互助”工作發起人。

　　去年3月，昌榮鎮老齡協會在陳唐村紅花自然村、雙星村戴桶自然村開展互助養老試點，目前這項工作已延伸至全鎮9個自然村。羅寶淦介紹，結對互助遵循自願原則，一般由身體好、年齡相對小的與身體差、年齡大的結對，分就近結對、志趣相投結對、親友結對等多種形式。無人結對的老人，則由村幹部、黨員結對關愛。

　　在雙星村戴桶自然村，79歲的孤寡老人朱效林正清掃院子，看到戴桶自然村老齡協會會長戴義華前來，便放下掃帚聊起了家常。朱效林告訴記者，目前與他結對的，除了戴義華，還有侄子朱志興、鄰居余中湖以及村幹部，“侄子和鄰居經常來看看我，家裏需要茶米油鹽等生活用品時，只要跟戴會長説一下，就會代購送到府，省心多了。”在戴義華家中，一摞工作臺賬裏寫著他關愛老人的情況，包括走訪時間、老人需求以及滿意度等，一清二楚。

　　“目前，全鎮60歲以上老人有1.21萬多人，其中不乏空巢、殘疾老人。”羅寶淦告訴記者，“銀齡互助”模式的宗旨是“我幫你，你幫他，老年朋友是一家”，在農村總人口數量逐漸下降、老年人口佔比不斷上升、農村空心化及家庭空巢化現象普遍的情況下，這種“既不離村也不離家”的互助養老模式或許是農村養老服務的重要途徑。

　　協同探索，拓展為老服務

　　2021年，中共中央、國務院印發《關于加強新時代老齡工作的意見》，提出要加強農村養老服務機構和設施建設，鼓勵以村級鄰里互助點、農村幸福院為依托發展互助式養老服務。一年來，各地基層都就此進行探索。

　　在羅寶淦看來，昌榮鎮嘗試的“銀齡互助”模式有三大特點：把老齡協會工作延伸至自然村，范圍小，便于管理服務；老人養老沒有離村、也沒有離家，更符合農村老人養老實際；老人不需要花錢，就可以享受到一些關愛服務。

　　羅寶淦坦言，從拓展為老服務范圍看，目前還是缺資金。“我們想在每個自然村都打造一個活動室，讓老人可以聚在一起看電視、下棋、打牌、拉家常等。”羅寶淦説，經初步測算，打造一個活動室最起碼得3萬元，全鎮加起來就是一筆不小的費用，此外還有電費、水費等支出，他考慮通過發動鄉賢能人捐資等方式解決資金短缺問題。

　　記者在多個獨居家庭採訪時，一些老人反映，有了“互助組”，基本上實現了“平時有人探望、生活不便時有人管”，但像夜間突發疾病，如何及時讓互助成員知道？羅寶淦表示，正考慮引入“一鍵呼”設備，借助科技力量支援老人遇事在家中發出呼叫、“互助組”成員到府提供緊急服務。

　　秦莊自然村的陳祥聖老人雙眼失明，住處挨著侄媳婦吳桂蘭家，吳桂蘭就成了關愛老人的“互助組”成員之一。兩個子女均在無錫安了家，丈夫常年在外打工，前些年吳桂蘭也曾在無錫生活過一段時間，幫助兒子兒媳帶娃。因為感覺在城市生活還是不習慣，等孩子上完幼兒園，她又回到了農村老家。“老人互助，肯定是好事。但現在農村人少，再過幾年，等年紀稍小的老人更老時，誰又來結對幫助他們呢？”吳桂蘭有些茫然。

　　多方發力，破解農村養老難題

　　在揚州大學社會發展學院社會工作專業教研室主任黃金結看來，參與“互助組”的村民其實也是在提供志願服務。他建議，建立“時間銀行”機制，將村民參與志願服務的時間存入這個“銀行”，用無形的公益時間換取日常生活用品，提高志願者的積極性，提升他們勞有所獲的成就感。

　　記者注意到，每年全國兩會期間，養老作為重要的民生議題都會引發廣泛關注與討論。為應對人口老齡化，今年的政府工作報告提出，要優化城鄉養老服務供給，支援社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，穩步推進長期護理保險制度試點，鼓勵發展農村互助式養老服務，創新發展老年教育，推動老齡事業和産業高品質發展。

　　針對村民吳桂蘭的困惑，黃金結認為，要一分為二地來看，比如面向習慣農村生活的老人，除了探索“小老”與“老老”結對，還可嘗試同齡或年齡相差不大的老人互助，鼓勵優質養老服務企業拓展農村社會化養老服務業務；而對于一些留在城市與子女生活的老人，當地社區要有針對性措施，幫助他們更好地融入城市。

　　據測算，農村人口老齡化率要高于城市20個百分點。與城市老人相比，農村“未富先老”“未備先老”問題更為突出。在去年底召開的全省農村養老服務體係建設推進電視電話會議上，省民政廳相關負責人表示，江蘇將全面實施定期探訪制度，“十四五”末農村地區獨居、空巢、高齡留守、失能失智等困難老人的探訪幫扶服務要實現全覆蓋。鼓勵各地在農村布點互助養老設施，探索“政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點”的資金籌措模式，保障運營可持續性。（董鑫 葛彥 周志輝）