江蘇如皋：逐夢鄉村“綠富美” 下活振興“一盤棋”

　　近年來，江蘇省如皋市立足常態長效，緊盯水環境綜合整治、村容村貌提升等熱點民生問題，匯民智、聚民力，創新探索了“自己的河道自己管護、自己的庭院自己整理、自己的家園自己守護”的長效工作機制，農村人居環境“脫胎換骨”，一係列榮譽也越發“驚艷”：入選水利部2021基層治水十大經驗、全國水係連通及水美鄉村建設試點縣，獲評中國美麗休閒鄉村、江蘇省2021年度農村人居環境整治提升工作評估第一等次、2021年度江蘇推進鄉村振興戰略實績考核縣級進位第一等次……

　　從“一言堂”到“群言堂”，構建水清岸綠“生態+”

　　“雞鴨養殖要整治，但也不能一刀切。”“建築垃圾應該怎麼處理？”“廁所糞污、生活污水要統一實施處理和排放。”……在如皋市磨頭鎮十字橋，這樣的“有事好商量”協商議事會經常舉行，與會對象是村裏的百姓河長、小組長、群眾代表和黨員代表等。

　　在會上，有人不留情面，當面否決了村支書的提議。村支書沒有生氣反而還挺開心：“在咱們村，凡事都有商有量。村裏新修的這條河就是大家‘議’出來的。”

　　磨頭鎮十字橋村黨總支書記、村委會主任程玉宇講述了6號居住河的“前世今生”：“以前河裏藻類泛濫，漂浮的楊樹葉嚴重污染水質，每年光打除草劑就要花費大量人力財力。現在，百姓自發簽訂協議，自己的河道自己管護，由村民承包，沿岸種麥冬，河裏養魚，沒花村裏一分錢就實現了水清岸綠，沿河的村民年底還能分到十幾斤魚。”

　　程玉宇説：“當時我們找村裏的設計能人拿了個河道景觀規劃，還有一些國外植物，但測算一下發現成本很高，僅前期栽種每平方米就需要600-1000元，更不要説後期的維護，村裏承受不起。”他介紹，最後的規劃不是由村幹部直接拍板，而是大家共同商議出來的。“農村嘛，還是應該因地制宜，打造具有鄉土氣息的自然美。”

　　在如皋，“還清于河，還河于民”已成為全市347個村（社區）的普遍共識。“保持戰略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬幹，確保一泓清水綿延後世、惠澤人民。”如皋市市長王鳴昊説，近兩年來，如皋累計投入資金10億元，用于坍塌河道修復、農村河道疏浚、生態河道建設等工程，同時借力“有事好商量”協商議事平臺，突出群眾參與、群眾管護、群眾監督，變“一言堂”為“群言堂”，聚焦常態長效，提質增效，打造“自己的河道自己管護”的全新模式，構建水清岸綠的“生態+”。

　　從“管百姓”到“百姓管”，打造顏值線上“美麗+”

　　“不光別人看著舒服，自己也覺得心情舒暢。”67歲的冒根林家住丁堰鎮夏圩村。他家的庭院整潔寬敞，總能引起過往村民的駐足。

　　“每天早晨第一件事就是把場地掃一遍，把亂七八糟的廢舊品扔掉，因為我家就在村服務中心對面，經常有人來看，”冒根林説，“之前也沒這麼整潔，主要是想每次庭院評比都能上紅榜，不想上黑榜。”

　　冒根林口中的“紅黑榜”，是今年夏圩村新推出的環境整治措施，通過正向激勵和反向警示，宣傳表彰先進，鞭策督促後進，激發百姓自主參與人居環境整治的內生動力。“進入紅榜的有物質獎勵，進入黑榜的分別在村民代表大會和‘知曉夏圩’微信公眾號上通報。”丁堰鎮夏圩村黨總支書記、村委會主任倪建平介紹。

　　白蒲鎮鄧楊村的“紅黑榜”也初見成效，15組組長倪漢平“三移草堆”的故事也影響了不少人。

　　因為母親有用秸稈燒鍋的習慣，倪漢平家的草堆就堆放在屋前。自從村裏制定新規，將草堆堆放列入美麗庭院考核項目後，倪漢平説服母親將草堆移到了屋後河邊。

　　“後來評比小組一看，發現草堆堆放位置離河岸少于兩米，不符合評判細則，我們又把草堆移到了附房旁邊，後面有竹子，上面有化糞池的棚，正好隱在裏面。前段時間，村裏進行河道整治，河邊竹子被去掉一部分，草堆又顯現出來挺扎眼。我們立即騰出附房移進了草堆，前後共移了三次，”倪漢平的妻子朱曉鳳説，“老公是小組長，自家拿不到整潔戶的話，還有什麼説服力？”

　　倪漢平家的做法還引起了“連鎖反應”。朱曉鳳説：“東邊一家將三個草堆並成了一個，西邊一家本來在河邊有一個草堆，幹脆拖走不要了，現在我們這裏河邊上的草堆幾乎都看不見了”。

　　從精準考評“管百姓”，到自覺主動“百姓管”，在如皋，一場農村人居環境整治提升的“全民行動”正火熱展開。如皋市政協主席張元健説，如皋從全面推廣農村河道管護模式入手，深化拓展“自己的河道自己管護”協商議事成果。今年初，如皋市委點題政協調研督查，推動協商議事向農村人居環境整治延伸，充分發動並依靠廣大人民群眾，逐步實現農村人居環境整治工作由水下到岸上、由河道到庭院、由政府推進到社會支援的轉變，切實提升農村人居環境品質，打造顏值線上“美麗+”。

　　從“築好巢”到“引金鳳”，實現村美業旺“富民+”

　　腳下是瀝青鋪就的路面，身側是垂落搖曳的楊柳，徐徐清風撲面而來，給如皋城北街道平園池村增添了幾分詩情畫意。

　　一灣清水，興村富民，是平園池村近年來發展的真實寫照。在平園池村，凡涉及河道管護、綠化補植、庭院整理等民生熱點問題，都要面對面同百姓同商共議，不僅點亮了當地的生態發展之路，更讓“有事好商量”成為村美、業旺、民富的“金鑰匙”。

　　平園池村黨總支書記劉煒建説：“有事好商量，商量辦好事。我們與百姓形成共識，如果村裏環境不好、配套不到位，哪個企業願意來啊？比如，在別的村，土地租金只有每畝800-1000元，但在我們村，荷花園、玫瑰園、菌菇廠爭相落戶，土地租金至少在每畝1100元以上。”

　　劉煒建説，有了環境，發展就有了底氣，落戶企業還按要求打造免費休閒觀光區，讓環境帶動産業，讓産業帶動旅遊，“像荷花池是按照鄉村旅遊要求種的觀賞荷花，承包戶的收益主要靠在下面套養魚鱉，從而形成經濟效益。”

　　同題共答，同頻共振，“好商量”帶來“好幸福”。在綠意盎然的環村道路邊，正在散步的村民章德富感覺“幸福來得太突然”。他説：“過去平園池村有一個順口溜，‘雁過不留腳，人過不回頭，領導怕來村，百姓皆怨聲’。通過這幾年的努力，現在成了‘雁過常落腳，人過觀賞花，領導常來村，百姓皆笑聲’。”

　　劉煒建説，未來，平園池村將繼續立足鄉村旅遊發展，充分用好“有事好商量”協商議事平臺，匯聚百姓智慧，做強蓮藕特色主體産業，拓展果蔬、花卉盆景、水産品等種養殖業，深度挖掘民俗風情文化，不斷強鏈、補鏈、延鏈，把“人氣”變成“財氣”，把“風景”變成“錢景”。

　　千百年來，如皋兒女深耕東皋沃壤，成就了物阜民豐魚米之鄉。上個世紀的治沙改土大會戰，更是進一步造就出雉水大地一馬平川、水豐土沃的高産良田，讓如皋邁入農業強市行列。如皋市委書記何益軍説：“在建設新時代魚米之鄉進程中，我們有條件繼續走在全省前列，也有責任再次高舉治沙精神旗幟，以農村人居環境整治提升五年行動為抓手，緊緊依靠並帶領廣大百姓逐夢鄉村‘綠富美’，下活振興‘一盤棋’，奮力打造新時代魚米之鄉‘如皋樣板’。”（邱麥 劉霞 朱波娜）