制度創新是自由貿易試驗區建設的核心任務。近日，江蘇自貿試驗區南京片區（下稱南京片區）在全省率先發布《促進制度創新十條措施》（下稱《措施》），提出建立制度創新統籌工作機制、建立制度創新科學評價機制、鼓勵社會主體參與制度創新等十項內容，進一步激發社會創新活力，形成良好創新氛圍，推進更深層次、更高水準改革創新。
緊扣係統整合。《措施》重點圍繞營造良好創新環境、強化係統整合創新、積極爭取改革試點、建立創新考評機制、建立容錯糾錯機制、強化創新組織保障等六個方面，結合江北新區（自貿試驗區）自身特色，全流程覆蓋制度創新的各個方面。
聚焦重點領域。《措施》明確創新領域，緊扣科技協同創新、産業鏈開放創新、創新生態與營商環境建設等方面，突出係統整合和協同創新；鼓勵參與創新，開設制度創新建議徵集通道，定期發布創新課題，參與對象放寬至自然人；加大創新激勵，創新成果按被全國、全省復制推廣劃分，對主創團隊進行資金支援。
完善保障機制。《措施》落實制度創新項目負責機制，將制度創新工作納入江北新區（自貿試驗區）年度組織績效考核。安排專項資金用于制度創新的工作開展及激勵保障。建立創新容錯糾錯機制，對于制度創新過程中出現的偏差及時予以糾正。
力促營商環境優化是《措施》的重要主題。《措施》提出對標國際高標準經貿規則，以制度創新促進營商環境優化，有效激發市場主體活力；支援江北新區（自貿試驗區）部門、駐區單位在行政審批制度改革、投資管理體制改革、貿易投資便利化創新、市場監管領域改革、人才服務管理創新、法治服務與保障領域開展先行先試改革。
南京片區獲批兩年多以來，主動對標先進地區，深入開展係統性、整合性改革，推進制度創新，探索特色化、差異化發展，累計形成100余項體現首創性的制度創新成果。去年，南京片區在全面總結創新實踐經驗的基礎上，聚焦重點領域和關鍵環節，加快推進更深層次改革和更高水準開放，形成了一批具有首創意義的制度創新成果，2項全國復制推廣，11項全省復制推廣，15項全市復制推廣。
未來，隨著《措施》的落地，一批體現開放要求的跨部門跨領域整合創新成果將在南京片區形成、推廣，制度創新 “江北品牌”將穩步確立。（沈璇）
