一個小區就是一個社會單元，小區雖小，卻連著千家萬戶。南京市秦淮區朝天宮街道聚焦民生，增強群眾思維，在老舊小區治理上做強做實“黨建引領、民主自治、物業服務”三張品牌，居民滿意度逐步提升。
支部建在小區裏，築牢黨建引領這個核心
黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，朝天宮街道堅持以居民為中心，聚焦小區治理難點、堵點，築牢“支部建在小區裏”這個核心，強化小區自我治理。在組織建設上，充分發揮“大工委”作用，抓好168黨建聯盟、政協議事會等黨建陣地，統籌協調社區黨委、居民自治組織、社會服務性組織、駐地單位、民生工作站、社會企業等各方力量。優化形成了社區黨委、小區黨支部、黨小組、黨員示范戶四級網絡。在82個網格黨支部基礎上，15個條件成熟的小區成立了功能型黨支部。
凡涉及引進或解聘物業、成立業委會、大項工程等重要事項，由黨支部先行審議把關，決定後再按程式執行。“以前小區黨支部的主要任務是‘三會一課’等黨務活動，小區公共事務幾乎不參與，自從小區自治模式改革後，黨支部激發居民黨員身份意識、主人翁意識，共同出力解決小區公共事務，現在小區鄰里關係和諧、整體氛圍活躍，比以前變化好太多了。”天堂街小區黨支部書記陳梅玉由衷地説道。
社區黨委搭建平臺，小區黨支部牽頭，每月召開“問需于民、問計于民，請群眾來評判”活動，省市機關幹部、政協委員、政法網格員、國企幹部定期進小區，圍繞文明典范城市創建、垃圾分類、物業管理等小區治理難事、煩心事，廣泛聽取黨員群眾意見建議，群策群力辦實事。
“兩問”活動是踐行群眾路線的最好途徑。“俞家巷社區兩處車棚附近的五個單元，每戶出資20元，聘請‘蜘蛛人’清理車棚頂部堆積的腐敗垃圾；漢西門社區的南京被服廠舊址設立紅色文化地標；秣陵路社區三茅宮小區增添綠植美化環境；天堂街小區成立舞蹈隊等廣受居民讚譽的‘為民辦實事’項目，都是居民在‘兩問’活動上提出來的，”朝天宮街道黨工委副書記張燕介紹，“像這樣的‘微小實事’，街道累計組織活動66次，參加人數超1000人，收集意見建議163條，完成155個。”
用活議事規則，夯實民主自治這個關鍵
小區自治，是在社區黨委領導下的居民自治活動。朝天宮街道逐步摸索形成了社區黨委領導、小區黨支部為核心、居民議事會決策、業委會執行、監督小組監督、物業服務企業協同的“六輪驅動”自治體係。
小區的事，居民説了算。民主協商，就是在遵守規則的前提下，大家一起商量著辦。在朝天宮街道指導下，秣陵路社區天堂街小區先行先試，研究制定了《天堂街小區自治章程》《議事代表選舉辦法》，選出30名議事代表，成立居民議事會；形成了《天堂街小區議事規則》，主要內容就是在開會討論時要遵守的規則，保證議事會順利進行，開出品質。截至目前，議事會累計提案55個，通過47個，涉及物業管理、文體建設、小區營建等方面，目前已解決39個。
在建立好組織、規則的基礎上，朝天宮街道各社區依托新時代文明實踐站，強化社區文化引領能力，激發人的活力，組建桌上冰壺球隊、可園樂隊等群眾性文藝團體23個，博愛家園、七家灣民族之家等11個“一社一品”影響力進一步擴大，群眾精神生活進一步豐富。
全心為民服務，解決物業缺失這個痛點
朝天宮街道地處南京中心城區，老舊小區122個，2020年前，67個小區沒有物業公司，給日常物業管理和常態化文化城市創建帶來極大挑戰。朝天宮街道創新思維，採用“居民自管+大物業運營+市場化招商+國企托底”的思路，推進全域物業管理全覆蓋。與朗詩、萬科等物業行業頭部企業合作，關注人的全壽命周期，努力實現“以物業為核心”向“以人為核心”轉變，為居民打造高品質、有溫度的社區。
為解決老舊小區引進物業難的問題，朝天宮街道召開老舊小區物業服務項目招商推介會，引入市場化物業服務企業。經過多輪協商，正榮物業打包接手了4個小區，創造街道歷史上一次性簽約物業面積最大、涉及戶數最多的物業招商項目。朝天宮街道積極與區屬國企明商集團對接，簽訂戰略合作協議，計劃于年內接手曹都巷等52個老舊小區。
在所有小區設立12345現場受理點，線上線下聯動聯處各類問題。通過召開居民議事會，引導業主採用“自籌資金+社區扶持”的辦法，發動小區居民自管。目前第一批15個小區已完善更新了電子單元門、監控等硬體設施，基本實現“兩保一控一防”（保安、保潔、控制違建、疫情防控）。
“在小區治理上，要高擎黨建引領這面旗幟，堅持從群眾中來到群眾中去。要在制度化、規范化、程式化上做深做細，通過搭建平臺，構建凝聚共識、有序參與的民主協商機制，讓居民有發表意見、按規則表達民主的渠道，進一步培育居民地域共同體意識和精神共同體意識。要從‘為民做主’向‘由民做主’轉變。”朝天宮街道黨工委書記吳傑表示。（劉虎平）
