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告別“水上漂” 江蘇讓退捕漁民收獲“穩穩的幸福”

2021年11月21日 08:58:02 來源: 新華日報

  原標題:告別“水上漂”,擁抱“新生活”

  —— 江蘇讓退捕漁民收獲“穩穩的幸福”

  築牢民生底線,是保障長江“十年禁漁”取得實效的基礎性工程,黨中央、國務院高度重視,習近平總書記在不同場合多次作出重要指示批示,強調要多開發就業渠道和公益性崗位,讓漁民們穩得住、能致富。

  禁捕退捕以來,江蘇堅持應保盡保、應轉盡轉、應幫盡幫,緊扣社會保障、轉産就業、住房保障、兜底救助等關鍵環節,落實落細政策措施,切實保障退捕漁民權益。

  “養老”與“安居”,解決退捕漁民後顧之憂

  在禁捕退捕工作開展之初,江蘇省就專門出臺了退捕漁民補償安置指導意見,要求對符合參保條件的退捕漁民百分之百登記、百分之百繳費、百分之百落實待遇,做到應保盡保、應補盡補、不漏一人。目前,江蘇各級財政共支出59.9億元,用于直接補助漁民住房和就業保障、養老保險保障等,全省符合參保條件的41267名建檔立卡退捕漁民實現100%參保。

  對于“退休金”,句容市下蜀鎮59歲的胡根堂坦言“想都不敢想”。他滿心歡喜地説:“漁民原先哪敢想退休金的事,都是養兒防老,活到老、捕到老。明年退休後,我每個月可領到600多元退休金,是黨的政策好,是退捕圓了我的夢!”

  除了進社保,讓退捕漁民告別“水上漂”,安心上岸有房住,也是全省各級政府關注的大事。早在2013年,江蘇就實施了漁民上岸工程,對于自願上岸的漁民進行貨幣補貼。在本次退捕工作中,江蘇更是將退捕漁民上岸安居作為重要保障內容。

  新沂市的沈加安一家去年結束了幾代人在駱馬湖漂泊的生活,住進嶄新的三層小別墅。去年開始,新沂市窯灣鎮就著手建設漁民安置小區。今年年初,120套、每套面積240平方米的安置房建成,並接通燃氣管網,小區安裝路燈、監控等配套設施,給漁民安心“洗腳上岸”吃下了定心丸。

  泗洪縣針對退捕漁民中的無房戶,制定政策性安置、購房補貼和兜底保障三大政策:一是利用現有安置小區、農房改善、經濟適用房等政策性房源,進行相對集中安置;二是給予在該縣購房的漁民每戶3萬-4.5萬元不等的補貼;三是對無力購房的,充分利用鄉鎮(街道)老村部、暖心房等進行集中安置,提供每人平均不超過25平方米、戶均60平方米左右的共有産權房,確保特困群體住有所居。截至目前,該縣271戶退捕漁民無房戶已經全部安置。

  泗洪縣禁捕退捕工作專班負責人陳衝介紹,“中國人自古以來就對‘房子’有一種特殊情感,曾經長期漂在水上的退捕漁民,這種情感尤為強烈。我們設身處地幫他們解決安居問題,使他們都有一個好的歸宿,自然他們就更加擁護國家的禁捕退捕政策。”

  “就業”與“創業”,助力退捕漁民順利轉産

  對于退捕漁民而言,上岸的關鍵是要擺脫過去對捕魚的生計依賴,實現轉産有方向、生計有渠道、致富有門路。為此,江蘇出臺了崗位推介、引導就業、鼓勵創業、失業登記等政策。

  “訂單式”培訓,精準提升生存技能。江蘇採取分類施策、精準對接的方式,組織退捕漁民參加技能培訓。揚州市政府動員全社會參與退捕漁民技能培訓工作。揚州搓背館與揚州技師學院合作,開展“揚州傳統搓背法”等非遺類傳統服務業培訓,因其無年齡性別限制、入行門檻低、起薪點高而受到漁民的廣泛歡迎。“到這來學徒,我們正缺女搓背師呢,學成了月薪保底6000元!”揚州搓背館向56歲的邗江區退捕漁民吳正花拋出了橄欖枝。兩個月後,心眼活、上手快的吳正花就拿到了6000多元月薪,開心地笑了。目前,全省累計有3718名長江退捕漁民參加就業技能培訓。

  “多選題”配對,廣泛挖掘就業崗位。退捕漁民特殊的生活習慣、單一的技能,使得他們一下子找到適合自己的工作並不容易,為同一人定向開發多個崗位是常有之事。為此,全省各地多元挖掘普適崗位,積極開展“送崗位到府”暖心招聘。南京市江寧區對137名退捕漁民全部到府走訪,摸清他們的技能水準、就業意願、培訓需求等情況,並在中興通訊、LG等優質企業開發適合他們的工作崗位1000多個,在實現“崗位等人”的同時,也為漁民多次就業提供了可能。

  “個性化”服務,全力扶持漁民創業。全省各地把扶持漁民創業作為推動就業的重要途徑,出臺了富民創業擔保貸款貼息、一次性創業補貼、創業場地租金補貼等多項惠民政策。淮安市淮陰區政府得知漁民劉延明退捕後想自主創業而苦于沒有資金時,主動幫助他申請到10萬元創業貸款。他和妻子創立了淮陰區延明水産養殖經營部,年凈收入達10多萬元。他感慨道:“政府雪中送炭,解決了我創業的啟動資金難題,我對未來生活充滿信心!”

  “捕魚”到“護漁”,實現退捕漁民價值提升

  對于年齡大、社會生存能力弱的退捕漁民而言,使用公益崗位托底安置,是保障其生計的重要方式。全省各地有針對性地篩選護漁員、河道保潔員、藍藻打撈員等公益崗位,定向招聘符合條件的退捕漁民,確保他們退捕不返貧。

  泰州市面向退捕專業漁民定向招聘4支護漁員隊伍,共計50人,年收入不低于5萬元。今年10月18日,由農業農村部長江辦主辦的首屆“優秀長江協助巡護員”評選結果發布,泰州市護漁隊、靖江市護漁隊榮獲“優秀長江協助巡護隊”稱號,護漁員許犍、謝洪兵榮獲“優秀協助巡護員”稱號。獲獎後,許犍很激動,“我從小跟著父親從事捕魚,一條小漁船、幾張漁網,祖祖輩輩靠長江謀生計,我打了半輩子的魚,下半輩子我要去護漁,為子孫護好我們的母親河。”

  江蘇擁有近1200公里長江幹流岸線、6800平方公里的湖泊面積,退捕漁船總量多、涉及漁民多、退捕水域廣,是禁捕退捕任務最重的省份之一。目前,江蘇在勞動年齡段內、有就業意願的25848名退捕漁民實現100%安置就業,沒有一人因“退”致貧返貧,沒有出現一個“零就業”家庭。江蘇省禁捕退捕工作專班負責人表示,讓退捕漁民收獲“穩穩的幸福”,是他們義不容辭的責任。(陳林 丁蔚文)

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