新華網長春2月23日電（記者張建）重要樞紐、機場之鄰、産糧重地……一連串的耀眼頭銜，一度讓長春九臺遠近聞名。然而伴隨撤市變區，九臺區成為長春市最年輕的新城區。面對發展建設重任，九臺怎麼辦？怎麼幹？如何發展？九臺決策者立足區域優勢，破題答卷，蹚出發展新路，交出項目建設、改革創新、文旅融合三張“成績單”。
“九臺是連接長春市和吉林市兩大城市的重要樞紐，東北亞航空樞紐門戶——長春龍嘉國際機場也坐落于此。2014年，九臺市撤市設區，現在還不滿‘10歲’。發展變化幾乎一年一個樣。”談起出生地，長春市民金凱話語充滿自豪感。
“九臺既有産糧大縣造就的厚實農業基礎，又有發展工業、農文旅融合壯大縣域經濟的地域優勢和立體交通優勢，如何將這些優勢充分釋放，並與新發展理念、發展戰略等進行對接融合，推動轉型升級和高品質發展，是九臺區一直思索的現實問題。”九臺區黨政主要負責人幾經調研，決定要全面落實“一主六雙”高品質發展戰略，加快推進長春現代化都市圈建設，緊扣長春“六城聯動”部署，實施“西進聯動”戰略，在項目建設、改革創新、文旅融合三方面發力，努力把九臺建成創新引領的智慧城區、融合發展的繁榮城區、生態宜居的美麗城區、健康文明的和諧城區、安全穩定的法治城區。
曬出項目建設“成績單”
——營商環境優，大項目叩門來
項目建設能帶動經濟發展和活力迸發。
走進長春市九臺區楚天華通醫藥設備有限公司（以下簡稱“楚天華通”）的生産車間，生産線正開足馬力生産，以滿足不斷增長的訂單需求。
“發貨車間已經裝滿了，這些設備都是等候裝車發貨的。”提起今年訂單和銷量，楚天華通董事長陽文錄指著園區路邊整齊排列的待發件自豪地説，“全都滿了，我們員工都沒地方停車了……”
楚天華通醫藥設備有限公司生産車間。新華網發
陽文錄説，最近總公司楚天科技做出將總部長沙的所有壓力容器制造轉楚天華通的戰略決策，增加楚天華通産值和對地方經濟貢獻，進一步做實北方基地實力。這一決定，既是母公司對楚天華通這些年在東北扎根的肯定，也是對東北尤其是九臺營商環境充滿信心的標誌。
楚天科技位于湖南省長沙市，這家南方企業對于在東北發展充滿信心。“九臺正在成為投資興業的熱土，很多企業追加投資就是例證，東北大有希望。”陽文錄説，對于企業訴求，九臺總是有求必應，讓企業發展有勁頭更有盼頭。
像楚天華通這樣的企業還有很多。今年，九臺計劃實施5000萬元以上新建、續建項目90個，計劃總投資470億元，年度計劃投資133億元。預計到4月末，35個“春季集中開工項目”將全部開復工。
九臺是吉林省産糧大縣，但九臺幹部群眾深知，作為新城區，沒有工業項目作支撐，終究還是農業大縣，工業小縣，財政窮縣。這與新城區的新定位不相符，更無法與其他城區相提並論。項目為王，大抓項目，抓好項目，煉就硬核實力，是九臺當務之急。
吉林中財管道有限公司員工在生産車間內進行作業。新華社發
長春市“六城聯動”部署是否能落地，關鍵看抓項目。在九臺，“項目為王”是各種文件中的高頻詞。數據顯示，2022年，九臺區地區生産總值完成264.6億元，同比增長1%；固定資産投資完成110億元，同比增長6%；地方級財政收入完成6億元，實現“止跌、回升、增長”目標。同年，九臺區成功實施投資15億元的楚天華通醫藥設備、投資10億元的東方雨虹等5000萬元以上項目100個，項目開工總量位列長春外縣（市）區第一。
九臺的發展並非一帆風順，僅去年就經歷過多輪疫情衝擊，在長春市委常委、九臺區委書記黃憲昱眼中，是九臺歷史上極不尋常、極不容易的一年。“去年那麼困難，我們都挺過來了，今年形勢這麼好，我們一定要拼出一季度‘開門紅’，全年經濟社會發展取得更好的成績。”他説。
融入“六城聯動”，好的營商環境是名氣更是底氣。最近，在九臺經濟開發區會議室召開一場“嘮實嗑”座談會，來自開發區的50多家企業代表參會。會上，企業代表踴躍發言，企業家們暢所欲言，提出了大量寶貴的建議。
長春九臺經濟開發區黨工委副書記、管委會副主任佟利説，對反映的問題和建議，開發區將建立問題清單，明確完成時限，積極協調解決問題。
像這樣面對面、拉清單式解決企業實際問題的工作，已經成為九臺領導幹部的常態。九臺全面推進“一網通辦”，1229項政務服務事項納入一體化平臺管理，全程網辦率達到92%。同時，九臺深化工程建設項目審批制度改革，審批時間由200多個工作日縮減到最短13個工作日。
為高效推進項目建設進度，九臺區建立了區級領導包保責任制。“區級領導包保”由區級領導擔任，在全年計劃實施的新建續建5000萬元以上項目中，擇優篩選重大項目，由區級領導進行高位統籌、高層協調。同時，九臺還建立了“項目秘書”服務責任制，及時準確地向包保領導匯報，推動解決項目難題。
營商環境好，商機自然多。目前，九臺主動對接融入長春市“六城聯動”部署，正實施“西進聯動”發展戰略，立足九臺區位、交通等優勢，形成“北聯、東躍、南接、西進、中興”的空間布局，把長春市中心城區、長春新區、經開區與九臺西部關聯的卡倫、東湖、龍嘉等街道串聯在一起，構建九臺西部區域“集中+組團”的空間布局。這一布局，將為落戶九臺的項目提供更多發展機遇，承接更多的“六城聯動”項目。
黃憲昱表示，九臺將以優良環境、優惠政策、友好禮遇，讓每一位外來創業投資者，體驗全生態服務，讓大家在九臺工作一路順心、辦事一路綠燈、發展一路長虹。
曬出改革創新“成績單”
——“無中生有”土生金，聚人氣攬財氣
源為活水，沃土生金。九臺大學生創業園是“無中生有”的典型。走進九臺大學生創業園，濃濃的創新創業氛圍撲面而來。這個創業園佔地面積10萬平方米，孵化器廠房面積近4.57萬平方米，孵化器20棟。園內累計孵化創業65戶，在孵企業33戶，畢業企業32戶。其中，國家高新技術企業4家，吉林省規模以上企業2家，長春市小巨人企業1家。創業企業累計生産總值約5億元，上繳稅金約2000萬元。
九臺大學生創業園介紹。新華網發
九臺大學生創業園負責人馬輝介紹，創業園主要功能是創新創業，通過創新創業，聚集人氣活力，也成為九臺加快發展的引擎之一。近年來，創業園獲得了一大批國家級和省級獎項，這些貼在墻上的牌匾也是九臺“無中生有”聚集人氣的見證。
近年來，九臺大學生創業園探索出共用平臺+專業化服務、“創業培訓進校園，創業實訓進園區”“走出園區辦園區”、真實工廠型實訓、工匠型人才培養、鼓勵工匠人才技能創業等工作思路，建成國家級高技能人才培訓基地、智能車間和工業機器人、醫療器械、物流倉儲、無人機五大“實訓+孵化”共用平臺，實現創新、創業、就業的良性迴圈。
九臺大學生創業園，是九臺改革創新“成績單”的一個縮影。近年來，九臺在聚集人氣活力上持續發力，以創新創業和深化改革為抓手，為地方經濟發展提供了強大的人才和資金支援。
去年年底，九臺與吉林大學共同設立“吉林大學研究生社會實踐基地”“吉林大學研究生勞動教育基地”，九臺還正與吉林工程技術師范學院共同推進高職項目。曾擔任長春市教育局局長的黃憲昱深知發展教育對于一個地方長遠發展的重要性。他説，大力發展職業教育，能夠為九臺發展培養出獨特的職業技術人才，為産業發展培養出源源不斷的後續力量，為壯大職業教育基礎配套作出貢獻，九臺要與相關院校深化合作、共同努力、全力做好這篇文章。
在吉林省長春市九臺區龍嘉農樂種植家庭農場，農民駕駛農機收割水稻。新華社記者 顏麟蘊 攝
向改革要紅利，用改革謀創新。九臺通過爭取農村土地改革試點機會，吸引了一批資金和企業落戶。作為全國試點，九臺區在探索“三塊地”改革之路時，堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的三條底線，實現了三項改革任務的縱深推進、深度融合、全域覆蓋。
在長春，“灣谷玉米”已成為速凍玉米中的知名品牌，但很少人知道這個品牌的玉米出自九臺，更鮮有人知這個品牌能夠迅速做大是源于九臺農村集體經營性建設用地入市改革試點的推動。
在九臺區九郊街道辦事處頭道村，吉林灣谷食品有限公司就坐落于此，村民們在工廠不僅可以實現季節性就業，村裏的種植結構也開始改變。當地幹部介紹，企業使用的這塊土地，是頭道溝村廢棄的村部用地，面積2177平方米，曾長期閒置，無任何收益，還影響村容村貌。如今，這塊地成了村子的聚寶盆。
吉林灣谷食品有限公司董事長李雪松是九臺深化改革的受益者，得知九臺是集體經營性建設用地入市試點後，敏銳地嗅到商機。他迅速來到九臺區，下鄉尋求投資機會，並成為第一批“吃螃蟹”的企業家。
九臺區的改革試點得到市場的積極回應，集體經營性建設用地入市持續增加。特別是2019年，共完成165宗地塊入市，入市成交價款10260余萬元，實現單年度入市地塊“破百”，單年度入市成交價款“破億”的“雙突破”。
曬出農文旅融合“成績單”
——産興業旺鄉村美，名氣越來越響
位于九臺境內的廟香山溫泉滑雪度假區，被很多滑雪發燒友親切地稱之為“小廟”。經常來此滑雪的長春市民黃洋説，這個滑雪場距離長春市區僅40余分鐘車程，緊鄰長春龍嘉國際機場，不僅白天人氣足，就連夜場也特別受歡迎，很多人也因來廟香山滑雪愛上了九臺熱面等美食。
滑雪愛好者在長春廟香山滑雪場滑雪。新華社記者 張楠 攝
剛剛過去的兔年春節，廟香山溫泉滑雪度假區推出了表演秀、煙花秀、演唱會、猜燈謎等一係列冰雪迎春活動，接待遊客數量同比增長了70.24%。“我們今年對夜場進行了雪道照明、樓體亮化等改造工程，每天從下午五點半開放到晚九點，對于上班族很方便。”廟香山溫泉滑雪度假區文創部經理張軼男説。
新興消費城、文化創意城、現代農業城是“六城聯動”重要內容。九臺順勢而為，把“農”的優勢和文旅、資本、品牌相融合，努力打造都市“後花園”，交出一份亮眼的農文旅融合“成績單”，一些項目在全省乃至全國持續産生影響力。
九臺還充分利用苗木産業特色優勢，利用靠近長春市和吉林市等大城市優勢，高標準打造成大城市的“後花園”。在長春市九臺區波泥河街道，苗木經濟發展不僅富了百姓，還美了山川。這裏從上世紀80年代開始發展苗木花卉産業，如今種植面積已超1300公頃，成為東北地區最大的苗木花卉集散地之一。其中，清水村最為知名。走進清水村，一幅幅藝術涂鴉繪就“靚麗清水”讓人耳目一新，環抱村莊的苗木與這些涂鴉一起，把村子裝扮得分外美麗。
遊人在長春市九臺區清水村千畝苗木花卉休閒旅遊觀光産業園區參觀遊覽（無人機照片）。新華社記者 許暢 攝
在村黨總支書記單海龍的帶領下，村裏通過成立專業合作社不僅建起了産、供、銷、研為一體的苗木花卉産業鏈，産值過億元，還初步建成了千畝休閒旅遊觀光産業園，促進清水村苗木産業由單一種植向高端苗木培育、農旅觀光、休閒養生等方向轉變，實現産業融合，拓寬農民致富增收渠道，還為遊客提供了假期休閒度假的好去處。
在土們嶺街道馬鞍山村，産業興旺、鄉村振興的畫卷也正在徐徐展開，從這裏就可以一瞥東北鄉村的未來，這個村已經成為很多遊客的網紅打卡地，成為避暑休閒的旅遊目的地。
馬鞍山村曾是省級貧困村，近年來，當地積極盤活土地，吸引吉林省亞汶生態農業發展有限公司一期投資2.15億元，打造了集現代農業觀光和生態農業旅遊為一體的“氿遇山居田園綜合體”，培養和扶持長春文化國際旅行社實施民宿和“我在村裏有塊田”項目，形成了可推廣和復制的民俗體驗旅遊。截至目前，馬鞍山村年接待遊客可達100萬人次，總收入3000萬元，2022年發展旅遊每人平均收入5萬元，帶動村民就業300余人。
“要深挖民俗文化、紅色文化、天然稟賦，打造文化聚集地，打造品牌，打造精品，讓九臺的資源在文旅産業項目中得以充分體現。”黃憲昱表示，九臺地表結構雖然是“三山一水六分田”，但九臺人不服輸、不怕難，只要扎扎實實幹，不圖虛名幹，就能幹在實處，走在前列。
