近年來，吉林省長春市不斷加大社會信用體係建設的工作力度，在逐步完善線上線下信用資訊基礎設施的基礎上，通過“監管+服務”雙輪驅動，深化信用在聯合監管、融資對接、“信易+”場景等領域的應用，使城市綜合信用指數從2019年時全國排名靠後上升到名列前茅，營商環境持續優化。

　　依據近一年的城市信用狀況監測評價，長春市今年8月在36個省會及副省級以上城市綜合信用指數排名中名列第五位，連續兩個月取得歷史最好名次，較2021年末上升4位，所轄的三個縣級市均進入到383個縣級市的前80位。

　　強基固本 完善信用基礎設施

　　長春市把完善線上線下信用基礎設施作為社會信用體係建設的首要工作，不斷推進數據歸集，延伸服務觸角，為更大范圍的信用應用提供支撐。2020年，長春市制定《長春市公共信用資訊徵集目錄》，作為《長春市政務資訊資源共用責任清單》的主要內容進行發布，涉及市級部門和單位36 家，公共信用資訊類別234類，為落實數據共用責任，加快推進數據共用應用，強化數據安全管理提供了制度保障。

　　同時，長春市指導各轄區編制本級公共信用資訊目錄，促進和規范信用資訊歸集的路徑，為信用資訊查詢、定位和獲取需求提供基礎支撐，實現信用資訊數據資源可見可得。

　　在此基礎上，長春市逐步完成信用資訊共用平臺搭建，成為全市信用資訊歸集共用“總樞紐”和公開公示“總窗口”。據介紹，該共用平臺集信用資訊數據採集、處理、管理、監控于一體，實現與省、縣（市）區信用資訊平臺和市級政務服務平臺、公共資源交易平臺、工程建設項目審批管理係統、中介服務交易平臺、“互聯網+”監管平臺信用資訊的互聯互通。

　　此外，長春市信用資訊共用平臺利用雲計算技術、數據挖掘技術等先進的數據處理技術，實現信用數據的自動化、批量化歸集，並對數據進行智能化、精準化的比對、去重、清洗和更新，確保信用數據準確、實時、全面。

　　截至目前，長春市信用資訊共用平臺歸集數據超過45億條，其中與企業經營密切相關的水、電、氣、倉儲物流、社保、醫保、公積金繳納等九類數據近7億條，主體平均信用記錄數在36個省會和副省級城市中位列第一名。

　　線上下，長春市加強信用服務網絡建設，在市政務服務中心和17個縣（市）區、開發區政務服務中心設立信用服務區，免費提供信用資訊查詢、信用報告列印，信易貸咨詢和注冊、信用修復等服務，逐步打造功能齊全的信用服務網點，為市場主體縮小服務半徑。

　　以信為用 構建信用監管機制

　　依托信用資訊共用平臺，長春市持續擴大信用承諾覆蓋面，實現告知承諾事項佔法定可承諾事項100%，並在此基礎上創新“雙隨機、一公開”監管手段，探索構建以信用為基礎的新型監管機制。

　　長春市市場監督管理局信用監督管理處相關負責人介紹，以信用監管為基礎，全市44個市直部門和17個縣（市）區共506個部門參加“雙隨機、一公開”監管工作，形成“條塊結合、市縣兩級同步一體化”的綜合監管格局，在減少對企業幹擾的同時提升監管效能，營造更加公開透明、可預期的營商環境。

　　國大益和大藥房吉林有限公司作為長春凈月高新區的企業，在長春有近300家門店，過去每年都要接受來自各級市場監管、衛健、醫保等部門的幾十次檢查。公司品質管理部部長劉文娟表示，原來公司和各門店總是忙于迎檢，而現在是多個部門聯合檢查，進一次門查多項事，檢查頻次比過去減少了三分之二。

　　“如果企業的信用等級高，檢查頻次就會降低，這大大減輕了接待壓力，使企業可以更安心地經營。” 劉文娟説。

　　企業一旦失信，長春市將實施聯合懲戒，嚴格壓實經營異常名錄和嚴重違法失信名單主體責任，將信用約束措施落在實處，在招投標、土地受讓、金融貸款、榮譽授予等工作中進行嚴格限制，提升信用監管的整體公信力和社會認知度。

　　同時，長春市強化監管企業事後信用修復措施，今年推出信用修復告知前置機制，在下達行政處罰通知書的同時發放《信用修復提醒告知書》，指導信用修復政策、渠道及流程，保障企業及時糾錯、主動自新，降低失信影響。

　　長春新區的一家企業6月受到行政處罰，因在收到《行政處罰決定書》的同時收到《信用修復提醒告知書》，得以按規定在3月後第一時間申請並完成線上信用修復。

　　該企業相關負責人表示，如果沒有提醒告知書，企業當時意識不到被列入失信名單，也不會第一時間進行信用修復，很可能對商務合作、融資、招投標等工作造成不利影響。告知書指導得很詳細，使企業按要求順利地完成了修復，生産經營未受到影響。

　　長春市政務服務和數字化建設管理局社會信用體係建設處相關負責人表示，長春市通過探索告知前置機制，開通公益性線上學習，建立線上線下雙渠道受理、培訓等信用修復舉措，提供“管家式”服務，使2000余個市場主體完成信用修復，讓信用監管既有力度又有“溫度”，促進市場經濟健康發展。

　　拓展服務 豐富信用應用領域

　　為破解中小微企業融資難的問題，長春市搭建基于企業信用的一站式金融綜合服務“信易貸”平臺，通過與金融機構共用信用資訊，促進銀企間的高效、快捷對接，加大對守信主體的融資支援力度，實現“信用越好，貸款越容易”。

　　在推廣使用過程中，長春市開通上線“信用長春信易貸直通車”小程式，並在長春政務服務平臺、政府網站等多個流量入口接入信易貸專區，全市各縣區下街道、進園區開展企業入駐培訓、銀企對接輔導。

　　在使用過程中，企業通過手機或電腦簡單填寫基礎資訊和貸款需求，“信易貸”平臺將智能匹配信用資訊並推送至意向貸款銀行，由銀行對接受理企業需求，實現對中小微企業融資需求申請、對接、受理、審核、反饋的“一站式”服務。

　　同時，長春“信易貸”平臺專門設計了貸前信用風險預判和貸後信用監測預警功能，以多維度風險資訊的自動化收集與傳遞、智能化加工與分析等科技手段，生成包括企業基本情況、經營能力、財務狀況等為主的信用報告，為金融機構提升風險管理水準提供有力抓手。

　　截至目前，長春“信易貸”平臺注冊企業近27萬家，發布金融産品79個，融資金額超過4.2億元，2021年榮獲“全國中小企業融資綜合信用服務特色平臺”稱號。

　　長春市政務服務和數字化建設管理局相關負責人表示，“信易貸”以提升信用服務實體經濟能力為出發點，通過長春市信用資訊共用平臺歸集共用各類涉企信用資訊，緩解銀企資訊不對稱問題，為政銀企搭建精準、高效、便捷的“橋梁”。

　　為實現“信用有價、守信受益”的正向激勵，長春市已開發應用73個“信易+”場景，信用應用場景覆蓋的群體范圍越來越廣泛、惠民便企的方式越來越多元，“信易貸”“信易行” “信易+政策直達”“信用+養老服務”等主體多元、各具特色的信用創新應用不斷出現和完善，努力為守信者在各方面提供方便快捷的服務。

　　長春市政務服務和數字化建設管理局相關負責人表示，長春市將把社會信用體係建設作為治理能力現代化提升的新抓手，持續推進信用理念、信用制度、信用手段與經濟社會各方面各環節的深度融合，全面優化營商環境，賦能高品質發展。（鄭迅）