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| 2008-11-11 作者:朱宇 來源:中國證券報 |
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國務院總理溫家寶近日主持召開國務院常務會議，決定在全國範圍實施增值稅轉型改革。專家認為，增值稅轉型改革將有效減輕企業稅負，從而騰出更多的資金用於技術創新和設備更新，有利於促進我國的産業升級和經濟結構轉型。同時，增值稅轉型改革將帶來機械設備的銷售增長，石化、電力、建材等固定投資較多的行業受益明顯。
增值稅是對商品生産、流通等環節新增價值或附加值徵收的一種流轉稅。增值稅是我國第一大稅種，2007年僅國內增值稅收入就超過1.5萬億元，約佔全年稅收收入的31%。
經測算，明年實施增值稅轉型改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業所得稅約63億元，增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。
據國家信息中心經濟預測部報告測算，推行消費型增值稅第一年，名義總投資增長率將提高2.25個百分點，可使名義GDP增長率提高1.22個百分點，就業勞動力增加約200萬人。該報告建議，考慮到增值稅轉型，可減少1000多億左右的財政收入，在短期內可考慮發行相應數額的國債。
中國人民大學教授安體富指出，從具體措施看，允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，可以達到促進企業提高裝備水平和穩定固定資産投資的雙重目的。
過去幾年一直擔心實行這一政策可能對投資過熱火上澆油，如今國內經濟降溫，進出口貿易轉冷，使企業成本上升、投資回報率下降，企業自發投資熱情開始降溫，正是利用這一政策促進經濟增長的有利時機。
增值稅轉型首先刺激的將是機械設備行業的增長，由於允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，企業增加固定投資的意願大大增強，對於支持國內重大裝備製造業振興和國家戰略性産業的發展意義長遠。
與此同時，改革的內容還包括取消進口設備免徵增值稅，使得國內外機械設備製造企業享受同等待遇。
針對目前小規模納稅人稅負較重且不得抵扣進項稅額的問題，國務院常務會議還決定，將小規模納稅人的增值稅徵收率統一由6%調低至3%。
但為了進一步防止資源性産品的過度消耗，會議還決定將礦産品增值稅稅率由13%恢復到17%，客觀上起到了抑制高能耗産業的發展，體現了節能減排的政策意圖。
中金公司報告認為，增值稅轉型對於各行業影響不一，新購置設備較多的行業優惠較多。通過對各行業新購置工器具數據的分析，該報告指出，橡膠製造業、印刷業和木材加工業、金屬製品業受益最為明顯。而國泰君安報告認為，電力、鋼鐵等固定資産投資較大的行業退稅規模較大，對補充企業現金流效果明顯。
國信證券的報告則&&，增值稅轉型有利於釋放生産力，促進鼓勵投資結構和産業結構調整，但實施效果往往滯後，作為制度性改革，實施效果的顯現將是一個較長的過程。 |
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