舊城改造能不能由居民自己主導
    2007-05-16    韓涵    來源:新京報
  為什麼舊城改造只能由開發商來做,為什麼舊城改造就意味着大拆大建?作為舊城的居民,他們深愛着老房子,如果他們有意願也有能力建設、呵護好自己的家園,那麼能不能把舊城改造的主導權還給這些居民自己?
  東四八條胡同部分待拆遷房屋是否有保護價值,北京市東城區和市文物局各有説法。不過,不管最終結論如何,當地許多居民都不想離開自己的房子,目前已有一位居民提起行政復議,請求撤銷拆遷許可證,她&&,完全可以自己翻新自己,而且不會破壞房屋的原貌,沒有必要非要把房子賣給開發商。此前一位女居民&&,“既然是文化保護區,就不能隨意拆除,北京剩下的老房子不多了,只要明確説不拆,所有的住戶都會把房子修得很漂亮”。
  一直以來,北京乃至全國城市的危改和舊城改造,基本都遵循“政府+開發商”的模式,但這位居民的話啟示我們———為什麼舊城改造只能由開發商來做,為什麼舊城改造就一定要大拆大建?作為舊城的居民,他們深愛着老房子,如果他們有意願也有能力建設、呵護好自己的家園,有信心將自己的房屋“修得很漂亮”,那麼能不能把舊城改造的主導權還給這些居民自己?
  改造舊城,大片地拆毀重建,這樣的模式讓傳統的北京日漸萎縮,讓有着悠久歷史的街區一個個地消失,代之以一些平庸的偽古董,給北京留下了太多的遺憾和教訓。
  其實在國外城市,對保存較完好,有着大量歷史文化沉澱舊城區的改造,往往是精雕細鑿,分散由一戶戶的居民來進行,很少有大規模拆建。這固然有公民私産受到嚴格保護的原因,但更重要的在於,在這些城市的意識裏,舊城建築負載和傳承着歷史文化的種種變遷,是城市的寶貴記憶,它使城市與古老文明之間有了一個繩結,讓城市在飛速的現代化進程中,能保留一份安謐與深沉。
  國外的經驗,應該是我國特別是北京文保區這樣的舊城改造應該借鑒的。文保區是集建築、文物、人文於一身的大型博物館,對它的改造更新,猶如整理一個擺滿瓷器的貨架,顯然應該小心翼翼。像東四八條這樣區域,屬於北京古民居建築中的精華部分,建築質量總體較高,其中危房只佔很小一部分,它們不應該被拆除,而是應該一個一個加以修繕,拆除各類違章建築,這些工作只要政府給予居民以規範、指導和支持,就可以完成。
  “政府+居民”的舊城改造模式若能形成,將是一場城市建設的革命。
  在“政府+開發商”的模式中,居民對於舊城區拆與不拆充滿疑問,自己的房屋即使再臟亂不堪,也不願修繕;在“政府+居民”的模式中,這種疑問也許不再存在,因為居民房屋的命運其實就掌握在自己手中。在“政府+開發商”的模式中,當地居民很難參與其中,舊城改造很容易成為“建設性破壞”;而在“政府+居民”的模式中,蘊藏在民眾中的激情和活力得到了釋放,舊城區得以自然生長,獲得新生。在“政府+開發商”的模式中,舊城改造常常伴隨衝突與對抗,付出的代價昂貴;而在“政府+居民”的模式中,合作、互信代替了對抗,政府和居民齊心合力,使得舊城區無論在經濟還是文化意義上,都是城市的一筆巨大財富。
  在居民參與下的舊城改造,沒有了“驚心動魄”的城市規劃大手筆,以及“改天換地”式的城市形象衝擊,取而代之的是“隨風潛入夜、潤物細無聲”———城市悄悄地改變,健康地成長,一步步接近宜居、人文、和諧的目標。
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