今年以來，肥料價格持續上漲，國家&&的“限價令”並未在實際中得到落實。記者日前採訪安徽部分化肥企業時了解到，個別化肥産品的實際交易價格遠超過限價，一些企業甚至弄虛作假，生産和銷售養分不足的化肥給農民。不少化肥企業和業內專家認為，在目前化肥原料價格大漲的情況下，單純對下游産品限價不切實際，還需完善限制原料出口，給予企業必要的煤、電、運優惠，以及增加農民直補等措施。

上有“限價”下有“對策”

　　記者從安徽省物價部門了解到，根據國家發改委下發的化肥價格監管通知，目前安徽省對尿素繼續實行政府指導價，省內生産的尿素與國家管理的大型企業生産的尿素執行同一價格，出廠中準價為每噸1500元，可上浮幅度15%，即每噸出廠價不得高於1725元。同時，對省內生産的磷酸二銨、磷酸一銨和複合肥，確因成本上升需要提價的，由生産企業按規定向企業所在地價格主管部門調價備案。同時對上述品種的批發和零售價格實行進銷差率和批零差率控制。
　　然而，對於這一“限價令”，化肥企業和經銷商卻普遍反映在實際中不可能執行。
　　地處皖北的渦陽縣中化化肥有限公司，是一家以生産銷售復混肥和各種農作物專用肥為主要産品的化肥企業，年産複合肥約30萬噸。企業區域經理孫偉告訴記者，尿素是該企業生産複合肥的主要原料之一，但是他們最近購得的尿素價格卻遠高於國家規定的限價。“我們前兩天才進的貨，外地尿素為2200多元/噸，本地尿素也在1940元/噸。”據他介紹，不僅是尿素突破了限價，鉀肥的價格也扶搖直上，最近每噸又將上調200元。
　　此外，價格監管中的調價備案和進銷、批零差率目前也難以落實。鳳陽縣金星化肥有限公司經理孫家林告訴記者，由於原料價格持續上漲，今年該公司生産的複合肥價格也不斷調高，含氮量40%的複合肥出廠價比去年漲了60%到70%。雖然企業因成本增加不斷提價，但他們並沒有向價格部門備案，價格部門也沒有要求。
　　化肥企業和經銷商&&，由於去年底以來複合肥的原料尿素、磷、鉀價格一路上升，最高的鉀肥價格差不多翻了一番，成本上升自然要漲價，“現在是原料漲多少，産品出廠價就跟着漲多少，否則企業無法生存下去。”而對於國家的“限價令”，企業則是上有政策，下有對策。孫偉透露，為了逃避限價，有的企業採取直接和中間商交易，不開發票；或者做假賬，尿素實際是高價出廠，但發票卻按國家規定的限價開，以此逃避檢查。

限價之下“正規企業幹不過造假企業”

　　採訪中，化肥企業還普遍反映，在目前原料價格高漲的情況下，一些小企業利用國家的限價政策，生産含量不足的肥料，在市場上以相對低價出售給農民，擾亂行業秩序，損害農民利益。
　　鳳陽縣金星化肥有限公司是安徽省規模最大的複合肥生産專業化工民營企業，建廠已經十多年了，在皖東北一帶具有一定的知名度。但在目前的市場形勢下，企業的品牌並沒有給企業帶來滾滾利潤，相反效益還不如小企業。“現在的化肥行業是正規企業幹不過造假企業，”孫家林抱怨道，“正規的大中型企業發展到一定規模要加強品牌、信用度建設，不能造假；而小肥廠，十幾二十多萬的投資，打一槍換個地方，往往為了節約成本生産含量不足的肥料，每降低一個百分點的含量，每噸産品就可節約60元成本。這導致正規廠家的肥料賣不出，而短斤少兩的劣質化肥大行其道。”
　　據了解，由於複合肥生産的行業門檻很低，有時一個攪拌機甚至兩把鐵鍬就可以生産，而且小企業往往生産出來就拉出去賣掉，沒什麼庫存，檢查很難發現。
　　企業反映，由於“原材料價格過高，買不起，風險大”。很多企業限産或停産，形成“大企業靠政府支持，中型企業靠貸款支持，而小企業靠造假支持”的局面。如果限價政策持續下去，大中型企業自有資金不足，最終會走向萎縮，而小企業卻在市場夾縫中大賺一筆，造成行業的畸形發展。

宏觀調控不能“一限了之”

　　安徽省化肥工業協會秘書長王文富認為，此次肥料價格上漲，有三方面原因：一是生産成本持續增長。化肥主要以煤、石油和天然氣為燃料，目前這些原料價格均不同程度地上漲，導致國內化肥生産成本大幅度增加。二是運力緊張且運輸成本上升，受年初雨雪冰凍災害影響，鐵路公路的運力緊張，成本上升。三是國際市場化肥價格高位運行，使進口化肥漲幅增大。尤其是磷酸二銨，受美國關停全球最大的500萬噸磷酸二銨生産基地影響，國際磷酸二銨需求增加，供不應求。
　　王文富&&，面對上述客觀原因，單純地對肥料生産實行“限價”並不能有效解決問題。從長遠看，還應完善相關調控手段，否則就會打壓企業的生産積極性。
　　化肥業界人士建議，今後國家調控應在以下方面加以完善：一是在限價同時，給予企業必要的電、煤、運優惠。去年以來，安徽省曾對化肥企業給予一定的用電補貼和免收過路過橋費等優惠措施，但這些政策到去年下半年就改變了。化肥企業希望今後國家能夠將這些優惠政策長期化、制度化，這將有利於企業降低生産成本，提高企業的生産積極性。
　　二是控制部分原料的出口。據了解，此次肥料漲價中磷肥和鉀肥上漲幅度最大，這主要與我國磷、鉀資源貧乏、依賴進口有關。一些化肥行業人士建議，今後應加大對磷、鉀資源的出口限制，特別是磷資源，雖然國家&&的最新關稅政策對部分含磷複合肥開徵35%的出口稅，但現在出口勢頭依然不減，因此必須採取更嚴格的措施加以控制，保證國內供應。
　　三是加大對農民的綜合直補，緩解農民因成本上漲造成的壓力。
　　四是加大對農民科學施肥的宣傳和指導，引導農民逐步改變粗放型施肥的習慣，切實提高化肥利用率。在購買化肥的同時，多使用農家肥、有機肥，降低種糧成本。
　　此外，一些化肥企業還建議國家對化肥生産的上游原料如磷、鉀等實行一定的價格限制，他們認為目前這些原料的上漲僅是國際市場價格走高，而國內的生産成本並未增加，一味地漲價並不合理。