安徽省有關部門的工作人員在拆除小煤窯。新華社發（程千俊 攝）

　　當前煤礦由瓦斯爆炸和突出引起的重大事故，依然高發。但記者在安徽的一些煤礦採訪時了解到，全省各大煤礦安全事故正逐年下降，目前全省未發生較大以上安全事故。2007年1至11月份，全省原煤總産量8350萬噸，比上年同期增長9%；全省煤礦共發生安全事故和死亡人數分別下降25%和38%，百萬噸死亡率為0.645，同比減少0.493，而同期全國為2.998。
　　幾年來，安徽省從制度和機制上著手，有效防控了煤礦安全事故的發生。各煤礦普遍健全了瓦斯治理和利用的新機制，落實安全生産責任制，逐步形成了“瓦斯超限就是事故”和“瓦斯即資源”等瓦斯防治理念，確立了“可保盡保、應抽盡抽、以用促抽”的瓦斯綜合治理制度。

從源頭防控，構建瓦斯治理責任和標準體系

　　安徽省煤礦和瓦斯整治領導小組辦公室主任劉德華介紹，該省瓦斯的治理重點是四大礦業集團(淮南、淮北、新集能源、皖北煤電四大集團)，四大集團中的37對礦井有31對為高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，佔84%。全省高瓦斯以上等級的礦井原煤産量約佔全省總産量的90%。
　　幾年前，安徽煤礦也是事故“重災區”。2003年5月13日，安徽淮北礦業集團蘆嶺煤礦發生重特大瓦斯爆炸事故，造成86名礦工遇難。事故發生後，安徽省委、省政府痛定思痛，“瓦斯不治，礦無寧日”，樹立安全生産的理念，把瓦斯治理利用納入全省經濟和社會發展的總體戰略。
　　為加強對全省瓦斯集中整治工作的組織和領導，省政府及時調整充實了省煤炭整頓關閉和瓦斯集中整治領導小組。各産煤市縣和國有重點煤礦企業也相應成立瓦斯集中整治領導小組，負責本地區、本單位的瓦斯治理與利用工作。各煤礦企業均強化了機構建設，法人代表是公司瓦斯治理的第一責任人，建立了以總工程師為核心的“一通三防”(指礦井通風和瓦斯防治、礦塵防治、火災防治)工作體系，嚴格落實總工程師“技術管理第一責任人”的責任。以淮北礦業集團為例，該公司自上而下，成立了通風處、通風區，明確了全公司各級瓦斯治理工作崗位責任制。
　　煤礦安全質量標準化建設是煤礦瓦斯治理的基礎工作，安徽省以四大礦業集團為龍頭和標桿，開展全省標準化建設，礦井安全基礎工作得到了明顯提升。各個礦業集團制定了《生産礦井安全質量標準化標準及評分辦法》，集團既堅持季度檢查評比，各礦實行月度自檢自評，同時採取定期與不定期、全面檢查與平時抽查相結合的辦法，強化檢查監督。淮北礦業集團還研製開發了“瓦斯檢查電子牌版”和無限查詢系統，實現了“一通三防”五大系統圖、各類報表、防突工程日信息網上傳輸，實時跟蹤，及時分析，提高了管理的時效性。
　　2007年上半年，安徽省經委會等有關部門對四大礦業集團和淮南、淮北及宿州市的部分煤礦進行了2006年度安全質量標準化檢查驗收，共有30對煤礦達到一級質量標準。

加強安全投入，以激勵機制調動防控主動性

　　安徽省大力鼓勵和支持企業自身加強安全生産投入。據統計，2005年、2006年兩年，淮南、淮北等四大礦業集團共從生産成本中提取安全費用近49億元(平均噸煤提33元)。2007年上半年，四大礦業集團用於“一通三防”的專項治理費用達到5.2億元。
　　光靠企業自籌資金遠遠不能滿足瓦斯治理利用的資金需求，為此，安徽省財政從2005年起，每年安排2000多萬元煤礦安全生産專項資金，支持了一大批重點工程項目的貼息、重大科研改造項目補助，收到了明顯的經濟效益和社會效益。今年，在財力十分緊張的情況下，省政府又決定從2008年起每年再增加5000萬元，專門用於企業瓦斯抽利用技改項目的貼息和補助。在政府部門的大力支持下，2005年以來，四大煤礦共建立了160&套瓦斯抽採系統，217套瓦斯監測監控系統，四大煤礦集團所屬煤礦和90%的小煤礦實現了全省聯網。
　　通過近幾年的連續高投入，上手段、上裝備、上技術，礦區“一通三防”各個系統的整體裝備水平和能力得到了提高，應對災變和事故的能力顯著增強。
　　與此同時，各煤礦還制定了包括瓦斯抽採、防突出、防止瓦斯超限、瓦斯參數測試等在內的瓦斯治理考核辦法，建立獎勵機制。如淮北礦業集團、皖北煤電集團均制定了瓦斯抽採獎懲辦法，對按時完成瓦斯抽採量計劃的，給予獎勵；對未按時完成抽採量的，處以罰款。調動了煤礦“一通三防”工作的主動性和積極性。

發展循環經濟，以利用促進“先抽後採”

　　安徽省煤層氣資源豐富，根據資源評估結果，埋深2000米以上的煤層氣資源量約一萬億立方米，相當於12億噸標準煤或9.5億噸標準油。每抽採利用瓦斯一億立方米，可節約47.2萬噸標準煤，創收2.2億元，相當於一個年産原煤60萬噸生産能力的礦井。
　　安徽四大礦業集團高瓦斯以上礦井，都建立了瓦斯抽採系統，其中20對礦井裝備了地面永久瓦斯抽採抽放系統，七對煤與瓦斯突出的地方煤礦也裝備了井下移動抽採系統。重點煤礦和高瓦斯礦井基本實現了“邊治理邊利用”的循環經濟生産方式。
　　2006年，安徽省共抽採瓦斯量為3.26億立方米，瓦斯抽採率達到43%，較2005年上升了近10個百分點。2006年瓦斯利用量為4511萬立方米，創造的價值達9500萬元。蘆嶺煤礦的瓦斯發電，年可創效益1200萬元；淮南謝橋一礦瓦斯發電，年可創效益1000余萬元。淮北集團海孜煤礦2005年以職工入股的方式籌建了瓦斯電廠，總裝機3200KW，運行以來已累計發電2300多萬度，利用瓦斯1200萬立方米。目前該電廠已完成二期擴容工程。同時，該瓦斯電廠對發電所産生的餘熱進行再利用，建立了300立方米的熱交換水池，每天可提供1000立方米50度的熱水，用作職工澡堂洗浴和供暖。該礦申請的CDM(清潔發展機制)項目，2007年2月在聯合國註冊成功，開創了我國煤礦企業瓦斯利用註冊CDM項目的先河。
　　據統計，2007年上半年，四大礦業集團抽採瓦斯1.9億立方米，利用3200萬立方米。通過落實先抽後採，發展循環經濟，安徽省國有重點煤礦瓦斯超限次數由2004年的近3000次，下降到2006年的411次，降幅在80%以上，2007年上半年瓦斯超限次數進一步下降到180次，多數礦井實現了零超限。瓦斯治理和利用取得了較為顯著的安全效益、經濟效益和社會效益。

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