“十一五”規劃把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調作。我國現階段屬於“富煤、貧油、少氣”，隨着工業化和城市化工的不斷深入，我國對能源的總體需求仍在增加，“十一五”規劃中明確煤炭行業應有序發展，建設大型煤炭基地，鼓勵煤炭企業聯合重組，引導形成若干産能達到億噸級的企業。鼓勵有優勢的煤炭企業實行煤電聯營或煤電運一體化經營。還鼓勵發展煤化工，開發煤基液體燃料，有序推進煤炭液化示範工程建設，促進煤炭深度加工轉化。在此背景下，國內擁有煤炭資源的地區“一擁而上”大力發展煤化工，導致盲目擴張，産能過剩，打亂了國家有序發展的戰略，使得相關行業陷入困境。
　　PVC産業正面臨這種困境，産能近幾年盲目擴張，2003年只有523萬噸，但到了2008年大幅上升至1581萬噸，産能增加了2倍，而2008年危機以來國內消費卻出現萎縮，2008年表觀消費僅為927萬噸，産能出現654萬噸的過剩，2009年以後産能還在增加，其中平煤神馬2009年9月份將增加30萬噸，2009年年底陜西北元將增加20萬噸，而新疆中泰將增加195萬噸的産能。如果説金融危機影響的第一階段“去庫存化”在今年年初有所體現，往後第二個影響階段“去産能化”將影響着PVC行業。
　　根據中國氯鹼工業協會的預計：2009年預計PVC的開工率只有50%，閒置企業將達到17家，産能過剩加劇。面對着這種困境，未來我們認為PVC行業應有以下幾點應對：1、國家應繼續擴大內需，繼續促進國內消費。國家繼續發展“三農”，擴大內需，特別是中西部的發展，需求擴大將穩定市場的信心。2、推進行業重組和整合。提高PVC行業集中度，淘汰落後産能，關停小企業，控制新增産能，從總體上控制行業規模。3、依靠技術創新，縮減成本，堅持可持續發展戰略。要重點節能減排，清潔生産，發展循環經濟。