石化産業調整振興規劃凸現多處亮點
    2009-02-23    作者:新華社記者 安蓓 張藝    來源:人民日報

  國務院常務會議19日審議並原則通過石化産業調整振興規劃。作為我國制定實施的重點産業振興規劃之一,石化産業調整振興規劃有哪些亮點?記者採訪了有關方面的專家。

“調整”與“振興”相結合

  中國石化集團公司有關負責人在接受記者採訪時&&,此次規劃是在我國石油石化産業面臨嚴峻挑戰的形勢下,國家給予的實質性利好支持,是雪中送炭的政策。
  他強調説,規劃不僅針對石化企業當前面臨的困難提出相應措施,而且從中長期發展的角度加以指導,強調加快石化産業結構調整和科技進步,並和行業“十一五”發展規劃相配套。
  隨着金融危機爆發並向實體經濟蔓延,去年以來,我國石化産業遭遇重大衝擊。中國石油化工股份有限公司日前發布公告,預計2008年凈利潤與上年相比下降50%以上。公告稱,2008年上半年煉油板塊嚴重虧損,下半年化工産品價格和需求出現較大幅度下降,是公司年度整體業績同比較大幅度下降的主要原因。
  中石化人士指出,規劃對加快煉油、乙烯項目建設提出明確支持,對中石化這樣的大型石化企業來説無疑是利好消息。
  中國石化集團經濟技術研究院專家舒朝霞指出,規劃明確提出要統籌重大項目布局,在抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目的同時,強調增強産業發展後勁;同時強調要控制總量、淘汰落後産能,體現了“調整”和“振興”相結合的特點。

産業規劃和宏觀經濟發展相配合

  國務院常務會議指出,石化産業資源資金技術密集,産業關聯度高,經濟總量大,對促進相關産業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。
  中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出,此次&&的調整振興規劃與當前宏觀經濟和産業形勢相配合,一方面側重於通過新項目的建設發揮拉動內需的作用,提振處於低迷的有關産業;另一方面,規劃從我國經濟及産業長遠發展的角度出發,強調産業結構調整、産品結構的優化和經濟發展方式的轉變。
  中石化人士説,規劃強調通過落實國家擴大內需、振興重點産業等綜合措施拉動石化産品消費,同時也強調通過石化産業的調整振興,擴大內需,加快推進我國産業結構調整和發展方式轉變,體現了以宏觀經濟發展帶動産業振興,以産業振興調整拉動經濟平穩較快發展的用意。

宏觀規劃和有針對性的具體措施相結合

  中國石油和化學工業協會有關人士在接受記者採訪時&&,産業調整振興規劃側重於石化行業的整體規劃,從宏觀角度對整個行業的發展方向進行安排,同時有針對性地提出了一些具體措施。
  完善化肥淡儲制度,抓緊落實成品油儲備,是此次石化産業調整振興規劃明確提出的一項措施。
  規劃明確提出停止審批單純擴大産能的焦炭、電石等煤化工項目,堅決遏制煤化工盲目發展勢頭。舒朝霞説,當前越來越多的公司涉足煤化工項目,煤化工産業呈無序發展狀態。國家此次通過規劃的&&對煤化工産業出現的盲目發展勢頭進行遏制,實屬必要。
  她建議,下一步國家可以考慮&&煤化工中長期發展規劃,以市場為導向,統籌規劃,優化布局,以高能效、低耗水、零排放、增産不增污為目標規範煤化工發展。

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